在(zài)今年兩會總理見麵會上,李克強總理在回答有關就業問題的時候指出,過(guò)去兩年,我們在鋼鐵領域(yù)淘汰(tài)了上億噸的產能,涉及上百萬(wàn)職工。由於我們高度重視保護職工(gōng)的合法(fǎ)權益,保證了大量的(de)職(zhí)工轉崗或得到(dào)妥善安置,可以說積累了經驗。下一步要推進去產能,我們必須做到產能要去,但(dàn)大量(liàng)職工的(de)飯碗不能丟,而且爭取讓他們拿上新飯(fàn)碗。
近些年來,隨著經濟增(zēng)速下行壓力的(de)不斷增(zēng)大,我國的產能過剩(shèng)問題開始顯現出來(lái),並成為當前我國經濟領域中(zhōng)最為突出的矛盾之一。其中重化工業中的鋼鐵、水泥、電解(jiě)鋁、平(píng)板玻璃、船舶(bó)行業等屬於產能嚴重過剩的行業。麵對嚴峻的經濟形勢,“去產能”已成為當前的一(yī)項(xiàng)重要(yào)任務之一。例如(rú),根據國家發改委的規劃,從今年開始,要用3至5年的時間,再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。在鋼鐵方麵,也要在在近年來淘汰落後鋼鐵產能的基礎上,從今年開始,用5年時(shí)間,再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸。
“去產能”對國(guó)民經濟影響最直接的就是就業問題。根據有關機構的測(cè)算,僅鋼鐵和煤炭領域如果(guǒ)完(wán)成“去產能”任務的話,那麽就將涉及到數以(yǐ)百萬計的職工需要(yào)轉崗再就業。就業是民生之本,就業問題不僅會(huì)關係到廣大職工的收(shōu)入水平,處理不好還有可能引發群體性事(shì)件,導(dǎo)致社會的不穩定。因此,在“去(qù)產能”的過(guò)程(chéng)中,必須牢牢抓住“保就業”這個中心工作來開展。
從(cóng)目前采取的措(cuò)施來看,政府采取了多管齊下的(de)做法來力保“去產(chǎn)能”過程中“保就業”工(gōng)作的順利進(jìn)行。比如中央財政和地方財(cái)政拿出專項資金對(duì)涉及的職工進行妥善安置,目前已經建立(lì)了中央1000億轉崗安置的(de)基金。在(zài)具體措施上,包括采(cǎi)取協商(shāng)薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式,穩定現(xiàn)有工作崗位;對采取措施不裁員或少裁員的生產經營困難企業,通過失業保險基金發放穩崗補貼;支持創業平台建設和職工自(zì)主創業,通(tōng)過加大專項(xiàng)建設基金投入等方式,提升創業(yè)服(fú)務孵化能力,引導職工就地就近創業就(jiù)業。同時,對就業(yè)困難人員加大就業援助力度,通過開發公益性崗位等多種方式予以幫扶。對符合(hé)條件的失業人員按(àn)規(guī)定發放失業保險金,符合救助條件的應及時納入社會救(jiù)助(zhù)範圍,保障其基本生活等等。
應該說,上述措施還(hái)是發揮了積極的功效。一方麵,在(zài)經濟(jì)較為困難的時候我國依然實現了比較充(chōng)分的就業,去年我國(guó)新增城鎮就業崗位是1300多萬人,每天(tiān)新創企業超過了1萬家,帶動了一大批勞動者實現了就業和再就業。另一方麵,產業結構的調整與升級為解決就業問題提供了新(xīn)動力,其(qí)中第三產業的快(kuài)速發展,使得國民(mín)經濟增長(zhǎng)帶動就業(yè)的能力有了很大提高。不僅如此,新產業、新業態的湧現還為廣大勞動者提供了許多新的工作崗位與創業(yè)機(jī)遇,比如網絡(luò)經濟的(de)快速發展就(jiù)至少為上千萬的勞(láo)動者創造了就業崗位。
當然,“去產能”工作(zuò)並非一蹴而就,“保就業”的任務也任重道遠(yuǎn)。但正如李克強總理所指出(chū)的(de),如果把億萬群眾的創造力發(fā)揮出來、積極性調動起來,就可以形(xíng)成“投鞭斷流”的趨勢,再加上“背水一戰”的意誌(zhì),那就可以抵(dǐ)住經濟下行的(de)壓力,促進經濟的轉型。