運營商基層改革（gé）， 刻不容緩！

    縣級分公司是運營商四級經營（yíng）主體的末梢單元，也被運營商稱為基層責任單元，承載著對運營商市場營銷的（de）組（zǔ）織和執行具體的工作職能（néng），是（shì）直（zhí）接麵對用戶和渠道的組織機構，是運營（yíng）商"產糧"的主要來源。近兩年在"倒三角"風（fēng）席卷運營商機製與（yǔ）體製改革的重點後，基層責（zé）任（rèn）單元被運營商作為創新、激活、改革的"樣板"，在創新（xīn）、改革、激活的體製與機製上缺乏（fá）係統和全局性，試驗總（zǒng）結不足，試行推廣麵過廣，以致，在麵對移動互聯網的競爭態勢下，基層員工活（huó）力過渡"被釋放"，改革恐懼症"被傳染"，員工"疲憊（bèi）不堪"、"飽受詬（gòu）病"、原有運營體係、業務體係"蕩然無存"，基層增量增收依然陷入困局（jú）。

關注基層改革，關注基層員工，關（guān）注基層（céng）未來……

刻不容緩！刻不容緩！刻不容緩！

    小薑是某運營商一縣級分公司總經理，按照運（yùn）營商四級組織架構模式及管（guǎn）理（lǐ）層級，屬於最基層的幹部，他已在基層崗位摸爬滾打了10多年，經曆運營商基層機構組建、發展、成熟、融合的各個階段（duàn），算是基層元老、功臣級人（rén）物。可小薑依然不喜歡同事和朋友稱為為"薑總"，而習慣大家（jiā）叫他"薑隊（duì）長"，生產隊長、救火隊長。因為10多年來，他從市公司機關下到（dào）縣分公司就一直在基層負責，已在本轄區內的縣分公（gōng）司總經理崗位上輪換了9次，一旦某縣分業績下滑，他就臨危受命，前去"救火"，一旦自身業績下滑，也常"被救火"。他經常（cháng）給他的員工自嘲說，今天我在這裏，明天我還不知道哪裏。

    鐵打的營盤，流水的將。像小薑這樣運營商基層（céng）管理者一年一變的現象太普遍，運營商市級機構的中層幹部幾乎均被派往縣分任過職，半年不（bú）行（háng）就換，幾年下來（lái），運營商基層幹部均被"挪"過，以致無人可換了。

    基層管理者變動頻繁隻是運營商（shāng）基（jī）層（céng）管理現狀的冰山一角，也是運營商基層目（mù）前失去活力的關鍵。

    目前運營商各級管理層對基層的管理一味地（dì）"以業績論英雄（xióng）"，對（duì）基層的管理（lǐ）缺乏（fá）係統性、規範性、可持續性，對基層（céng）的（de）幹部、員工關懷不夠，層層下達經營任務（wù）、"隻給馬兒活幹（gàn）不給馬兒吃草"，尤其近兩年在創新改革、激活機製上過（guò）渡"改革、創新"，基層麵臨新的（de）"困局"。

困（kùn）局一:職（zhí）責"全能"，發展（zhǎn）職能淡（dàn）化。

    隨著運營商的發展規模不斷壯（zhuàng）大及（jí）應對農村市場的（de）爭奪，如（rú）今運營商幾乎均在縣、區域設立了機構，負責本地的營銷組織、渠（qú）道建設、基站的運維保障、財務等綜合管理職能（néng），具體承擔五項"全能"任務：一是轄區內的業務（wù）發（fā）展的組織、協調、指導監督；二是轄區內客戶服務與維護，三是轄區內電信市場動態的分析與把握（wò），四是轄區內各項業務的（de）經營與管理。五是（shì）轄區內的渠道建設和管理。

    在內部的機構設置上，設立有市（shì）場經營部、綜（zōng）合部（bù）、財務部、服務部等。運營商之間因發展不均（jun1）衡，各自在縣分機構的職責（zé）體現上差異也較（jiào）大。按照縣域大小，一（yī）般縣分公司在（zài）50人左右，少的則10多人,地（dì）區規模大的運營商（shāng）有上百人及更多，其（qí）中合同製員工占少數，聘用員工占多數，"一人多（duō）責（zé）"是正常，可職責越多，各項職（zhí）責（zé）在基層的體現（xiàn）卻（què）越弱，越（yuè）不到位，多項職責（zé）隻停留在文字層麵未在基層實（shí）質開展。

    在職責管（guǎn）理上，運營商均采用的集（jí）中化管理模式，即縣分公司在（zài）縣域的項目建設投資、資費政策、財務管理、人力配置、營銷成本等全（quán）在市級分公（gōng）司，縣級（jí）機構隻負責落地執行，在業務運營和管理上缺乏自主性和靈活性，所有的經營管理活動及費用預算均要上報市級分公司審核，以致基層在運營效率低。

    尤其在近兩年來，運（yùn）營商紛紛進行一體化、專業化運營，運營商（shāng）的（de）市級機（jī）構日益膨脹，縣級機構對口的職責（zé）也越來越多，而負責"產糧"的主要職責越來越（yuè）受到影響。

困局二：管理"粗放"，發展遭遇製（zhì）約。

    受（shòu）製於基層人員情況、素（sù）質情況（kuàng）、尤其收（shōu）入和發（fā）展（zhǎn）的（de）考（kǎo）核壓力大，縣級機構主要精力放在業務發展（zhǎn）上，在管理（lǐ）上，大部分（fèn）仍停留在"人為"階段，說起來重要，忙起來不要。

    曾有一（yī）位基層的管理者向（xiàng）筆者述說到（dào），作為基層的管理者也知道管理出效益，但上級機構各部門的"經營任務的大（dà）棒"天天壓的喘不（bú）過氣（qì）來，加上上級機構對基層領導的頻繁調（diào）動，使其他們的主要精力是抓每（měi）月的收入（rù）和發展任務，保（bǎo）住自己的"位子"。在管理上，隻要（yào）員工不觸犯財務紀律，其他方麵，他（tā）們基本上靠員工自覺管理；加之基層人員流動頻（pín）繁，又（yòu）長期在縣鄉發展業務，各項管理培訓也嚴（yán）重缺失；又因上級機構在管理成本對基層的投（tóu）入不足，基（jī）層許多管理工作隻是（shì）停留在一些應付上級機構的係統（tǒng）報表上，很難做到精細化（huà）和係統（tǒng）化。

    在基層管理的另一方麵，基層（céng）的管理權責（zé）製上（shàng）不完善。運營商各級機構均采取的是集權化（huà）管理，縣級（jí）分公司作為運營商的基層組織，在市（shì）場政策、營銷成本、人力資源管理、各類服務專屬政策（cè）、財務（wù）預算等方麵更無自主權力，全需上報市（shì）級機構一一審批，而運營商市級機構融合後，市級公司（sī）部門設置過多，多的個（gè）別運營商地市公司部門不下30個，任何一件工作具體落實都要經過3-5個部門配合，管理的流程過煩，嚴重製約基層（céng）工作效率。運營商目前在基層的改革管理方式上，讓基層幹（gàn）部員工積怨太深。

    在基層的（de）管理考核（hé）上（shàng），運營商缺乏係統的、全麵性的（de）管理考核機製（zhì），且大部（bù）分的考（kǎo）核管理機製未根據（jù）基（jī）層實際（jì），隻停留在經營任務的"分攤"上，缺乏科學性，與基層的實際情況脫（tuō）節。

困局三：人心（xīn）"渙散"，發展缺乏活力。

    作為人心凝聚的一個重要方麵就是基層員工的"薪情"。運（yùn）營商（shāng）自電（diàn）信重組融合以來，基層員（yuán）工的工資待遇相對日（rì）益通脹的消費並未有太多的改善，而工作的強度反而日益增加（jiā），直接（jiē）影（yǐng）響了基層員工的工作積極性。有70%的（de）基層員工抱著"給多少錢，幹多少活（huó）"、"幹點就對的起這點（diǎn）工資獎金了"的心態工作；持續的（de）改革，尤其運營商機構對基層管理的頻繁更換，讓基層員工早已麻（má）木，缺乏工（gōng）作（zuò）歸屬感。

    "貓半夜被敲門聲驚醒，開門見山是隻老（lǎo）鼠。貓怒問：膽子不小，你找死啊？老鼠顫抖地說：大哥，買個4G手機號吧！任務太重啊，我實在是走投無路啊，才敲你門啊！"

    為4G放號，老鼠都營銷到貓家（jiā）了，這是運營商基層員工全員營銷的真實寫照，為了完成每月的銷售任務，幾乎身邊熟悉的人群如（rú）韭菜一樣，營銷了一遍又一遍。隨著全（quán）業務的競爭，尤（yóu）其是4G的（de）發展，全員營銷（xiāo）成為基層（céng）的主要營銷手段，讓（ràng）員工的（de）恐懼與冷漠心理更是雪上加霜。

    目前運營商基層的大部（bù）分員工為聘用製員工，管理（lǐ）上未實現同工同酬，使內部員工之間的績效不（bú）平衡，導致基層員工人心不穩。

    在基（jī）層管理者管理上（shàng），運營商（shāng）未建立起長效、係統（tǒng）的考核管理（lǐ）辦（bàn）法，往（wǎng）往停留在（zài）"業績"、領（lǐng）導印象上，未（wèi）充分考慮基層管理團（tuán）隊的建設，對基層的激勵措施缺乏，或（huò）"朝令夕改"，對長（zhǎng）期（qī）奮戰在一線的基層管理者關心不夠，使基層管理者對基（jī）層的工作缺（quē）乏激情和動力。

困局四：文化"沙漠"，發展失去後勁。

    一流（liú）企業靠文化（huà）。可相對於運營商的省級（jí）、市級機構來說，運（yùn）營商基層可謂是"文化"沙漠。一方麵是其（qí）自身的定位和（hé）功能決（jué）定，基層（céng）是疲於抓發展（zhǎn），在基（jī）層文化方麵可謂是一片空白；二是運營商對基層的這級組織機構關注不夠（gòu），在企業文化的觸角延伸上"被遺忘"，企（qǐ）業文化培訓和開展不夠，企業文化建設成本幾（jǐ）乎無投入；三是運營商在基層的管理核（hé）心要求上是發展，未開展基層黨組織建設（shè）、工會（huì）建設（shè）和基層班組（zǔ）文化建（jiàn）設，導致運營（yíng）商四級（jí）組織架構員工歸屬感逐級減弱，基層員工的凝聚力和向心力嚴重偏離。