北京(jīng)時(shí)間12月15日消息(艾斯)美國當地時間12月14日,聯邦通信委員會(FCC)舉行會議,就是否廢除2015年奧巴馬(mǎ)政府(fǔ)時期製定的網絡中立法規進(jìn)行了公開投票,最終FCC以3比2的投票通過了廢除決定。
著名科技媒體The Verge發布(bù)文章稱,網(wǎng)絡中立已死——至少在現在是這樣。FCC廢除的網絡中(zhōng)立法規,旨在確保互聯網接入(rù)服務平(píng)等性,阻止寬帶提供商屏蔽訪問某(mǒu)些網站的用戶或降低用戶訪問這些網站的速度,同時(shí)阻止這些公司針對高質量流媒體和其他服務向用戶收取額外的費用。FCC當時將寬帶接入服務歸類為"Title II"監管類業務,以便(biàn)為其提供(gòng)強有力的法律支持。
今天的投票推翻了所有這(zhè)一切。它(tā)取消了Title II的歸類,阻止了FCC在它希望幹涉的地方采取強硬的網絡中立法則。而事實證明,現在掌控FCC的共和黨人是真的不希望網(wǎng)絡中立法則存在。新(xīn)法規在(zài)很大程度上無法阻止寬帶提供商做(zuò)任何他們想做的事情。如果他們願意的(de)話,他們可以屏蔽(bì)用戶,可以對用戶進行限速,也可以進行內(nèi)容優先等(děng)級劃分。唯一真正的規則是,如(rú)果他(tā)們要這樣做的話(huà),他們(men)必須發布公開聲明。
網絡中立的反(fǎn)對者認為,這些規則從來就是不必要的,因為互(hù)聯網(wǎng)一直發展得很好。“互聯網在(zài)2015年沒有崩潰。我們也並非生(shēng)活在數字反烏托邦之中。FCC主席Ajit Pai今天表示。“消費者在互聯網接入方麵(miàn)的問題從來都不是寬帶服務提供商屏蔽內(nèi)容的訪問,而一直都是他們根本無法接入網絡。”
雖然這大致可能是真的,但是說網絡中立法規阻止(zhǐ)的(de)所有危害都是想象的,那就不對了:即使已(yǐ)經製(zhì)定了網(wǎng)絡中立法規,但我們(men)還是看到(dào)了一些公司阻止他們的用戶訪問競爭對手的APP,並且我們也看到了一些公司(sī)實施了具有明顯優先(xiān)等級的互聯網服務政策。沒有了任何限製法規的(de)話,他們就可以更加為所(suǒ)欲為。
【網絡中立支持者稱,寬帶服務提供(gòng)商將會優先推廣自己的內容,而降低競爭對手內容的優先級。】
網絡中立支持者一直認為,沒有這些法規,寬帶服務提供商將能夠以各種反競爭的方式(shì)來控(kòng)製流量。許多寬帶服務提供(gòng)商(shāng)現在擁有內容公司(sī)(如Comcast和NBCUniversal),他們可能會更優先推廣自己的內容以獲得更多的關注,最終使其更具(jù)價值。同時,現有的行為(wéi)如零資(zī)費zero-rating(某(mǒu)些服務不計入用戶數據套餐(cān)用量),已經在有選(xuǎn)擇性地鼓勵(lì)更多地使用一(yī)些程序。如果在Netflix的早期發(fā)展階(jiē)段,用戶可以免費免流(liú)量地觀看其移動運營商的電影內容,那麽(me)我們可能就無法看到今天創(chuàng)新轉型的(de)電視和(hé)電影公司了。
FCC中的(de)兩位民主黨人之(zhī)一(yī)Jessica Rosenworcel稱,今天的投票是(shì)一個“草率的決定(dìng)”,使FCC站在了“曆史錯誤的一麵,法律錯誤的一麵,以及與(yǔ)美(měi)國公眾(對立的)錯誤的一麵。”Jessica Rosenworce表示,這次投票將為寬帶服務提供商(shāng)“歧視和操縱(zòng)大眾的互聯網流量開啟放行綠燈”,她表示這些(xiē)企業有商業動機去這麽操作。
【這是不好的(de)。對消費者不利。對企業不利(lì)。】
“這是不好的。”Jessica Rosenworce說。“對消費者不利。對(duì)企業不(bú)利。對所有使用互聯網服(fú)務和創造在線內容和服務的人來說都(dōu)是不利的。”
另一(yī)位(wèi)民主黨人Commissioner Clyburn表示,今天(tiān)的投票對“邊緣化群體(如LGBTQ)來說尤其具有破壞(huài)性影響,他們依賴於互(hù)聯網這樣的平台進行溝通(tōng)。”沒有人(rén)能夠阻止(zhǐ)寬帶服務提供商對這些群體依賴的社交媒體服務進行限(xiàn)速,或是阻(zǔ)止消(xiāo)息的傳播。
Jessica Rosenworcel和(hé)Commissioner Clyburn還批(pī)評了(le)FCC對收集公眾對這一表決的(de)意(yì)見期間的處理方(fāng)法,稱(chēng)政府的行為非常不當,忽略了數百萬支民眾支持網絡中立的聲音。“為什麽我們會(huì)看到如此不好的處理過程,一切(qiē)都是(shì)非常清楚的:因為修改已經在進行中。“Commissioner Clyburn說。Jessica Rosenworcel表示,FCC對公眾(zhòng)展示了一(yī)種“傲慢無視”的態度,並“蔑(miè)視”了(le)民眾的發言。
此(cǐ)次投票在一個富有爭議的、混亂的公眾評論期之後進行。在今年早些時候FCC開放公眾意見反饋之後,該委員會收到了創紀錄的2200萬條評論。但是根據(jù)委員會的說法,這些評(píng)論中(zhōng)的許多——750萬條(tiáo)都是(shì)垃圾信息,而FCC拒絕協助調查所發生的事情(qíng)。該委員會對今(jīn)年5月導致其評論(lùn)框(kuàng)短暫崩潰的網站問題也(yě)閉口不談。
【FCC將麵(miàn)臨法律訴訟。】
這些評論可能會在此次投票之後(hòu)的任何(hé)法律訴訟(sòng)中發揮(huī)作(zuò)用。幾乎(hū)可以肯(kěn)定的是,網(wǎng)絡(luò)中立支(zhī)持者將會對FCC進行起訴,從而使此次(cì)投票變得無效(xiào),並恢複2015年的(de)網絡中立(lì)法規(guī)。雖然委員會可以(yǐ)改變主意,但是不能以“任意和反複無常”的理由改變法(fǎ)規。在法庭上,FCC必須證明自2015年(nián)以來(互聯網服(fú)務(wù))已經發生了足夠的變化,並且在公眾評論的記錄中有(yǒu)足(zú)夠多的證據來支持其廢除網絡中立法規的結論。
自從提出廢除網絡中立法(fǎ)規(guī)以來,FCC已經明確表示,盡管有必要接受和考慮大多數公眾的意見,但他們對此並不感興趣。該委員會一再表示(shì),它隻重視法律論點,所以我們才(cái)會看到有抱怨稱數百(bǎi)萬條的(de)消費者(zhě)意見被忽視了。即使不包含垃圾信息在內,網絡中立投票程序已經是(shì)有史以來FCC獲(huò)得最多評論的一次事件。
這是十幾年來(lái)FCC第一次真正反對網絡(luò)中立。自2000年代中期以來,FCC一直在推行開放性互聯網法規,不過直到2010年才將(jiāng)其變成(chéng)正(zhèng)式(shì)規定。2014年,在FCC被Verizon起訴後,這些法規在法庭上被推翻了。法院之後(hòu)表示FCC可以再次嚐試使用(yòng)Title II,於是FCC在2015年就這麽做了。這些已經實施了兩年的(de)法規,在今天又再次被推(tuī)翻了。
【短時間內你不會看到發生太大的(de)變化。】
這次投票進行了1個(gè)多小時,五位專員進行了長篇大論,特別是兩位持(chí)不同政見的民主黨派人士。在(zài)投票前的10分鍾,Ajit Pai一度表示因為“安全(quán)建議”需要先撤離,讓警犬檢查樓內是否安(ān)全(quán)。警(jǐng)方也表示擔心會議現(xiàn)場有炸彈威脅。
現在投票結束了,FCC將花費幾個星期的時間(jiān)對新法(fǎ)規進行最後的調整。然後它們將被提交給《聯(lián)邦公報》(Federal Register),並在幾個月後正式登報。屆(jiè)時,網絡中立將正式從法規中被(bèi)刪除(chú),而這些(xiē)新規(或者(zhě)實際上是根本沒有(yǒu)法規)將會生效。
那麽在網絡(luò)中立(lì)結(jié)束後,我們會看到什麽改變呢?實際上不會有太(tài)多改(gǎi)變——至少(shǎo)在一(yī)夜之間是這樣(yàng)的。寬帶服務提供商不會突然中斷大量的互(hù)聯網服務或是僅在收費(fèi)後才提供服務,他們可能會繼續探索推廣自己和合作夥伴的微妙方式(shì),比如為(wéi)使用某些服務提供免費的數據流量或者免費提供或加速他們自己的內容(róng)。
這些東西(xī)最初聽起來可能不錯。但從長遠來看,這會使那些沒有資金支撐的創業公司陷入(rù)不利境地。問題在於,最終我們可(kě)能都不知道我們錯過了什麽產品和服務,因為他們從來沒能通過這些混亂的困境。
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