《經（jīng）濟參考報（bào）》記者了解到，自（zì）5月底《關於深化（huà）石油天然氣體製改革的若（ruò）幹意見》（以下簡稱（chēng）“《意見》”）發布以（yǐ）來，相關部門正在研究製定勘探（tàn）開發、管網獨立等（děng）方麵（miàn）配套文件，以及綜合改革試點方案和專項改革實施方案。而兩桶油也加速備戰，中石油近日正式啟動海外油氣體製機製改革，而中石化也提出圍繞油氣改革製定切實（shí）可行的專項工作方案及相關配套措施（shī），把混合所有製改革作為企（qǐ）業改革的重要突破口。
不過，在6月20日（rì）的標普全球亞太大宗商品研討會上，與會人士認為，改（gǎi）革不太可能大幅改變國有石油企業的競爭格局，至少未來兩到（dào）三年如此，國有企業將繼續主導勘查開采，原油進口管理趨緊（jǐn），油氣管網改革任重道遠（yuǎn）。
《意見》列出的首要任務是完善並有序放開油氣勘查開采體製。實行勘查區塊競爭出讓製度，采取更（gèng）加嚴格的區塊退出機製，允許符合（hé）準入要求並獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采。
“但是（shì），由於政府強調改革的‘有序’進行，這方麵的改革可能將會逐步推進，不太可能大範圍開展。即使政府要求國有油氣企業出讓更多（duō）區塊用戶（hù）招標，它們也隻會出讓經濟效益不佳的區塊，而且在我們看來，民營企業（yè）普（pǔ）遍缺（quē）乏勘查開采的技術、資本和專業實力，成功開發的難度仍然比較大。”標普全球評級企業評級董事、中（zhōng）國大宗商品首席分析師黃曉丹認為，民營企業可以通過參股某個項目的（de）形式進入，國有企業也（yě）可借此（cǐ）吸收資本、分擔風險（xiǎn）。
油氣管網（wǎng）的改革是另一大市場關注點。《意見》提出，分步推（tuī）進國有大型（xíng）油氣企業幹線管（guǎn）道獨立，實現管輸和銷售分開，完善油氣管網公（gōng）平接入機製，油氣幹線（xiàn）管道（dào）、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。
目前相關的配（pèi）套文件正（zhèng）在製定中。黃曉丹認為，天然氣管道改革的一種可能性（xìng）是借（jiè）鑒中國鐵塔模式，中石油、中石化、中（zhōng）海油可以（yǐ）以同樣的方式將其管線資產注（zhù）入一家全國性的管（guǎn）線企業，不管最終采（cǎi）用何種模式，預計都將是一個長期的過程。
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