國家能源局原(yuán)局長張(zhāng)國寶昨天出萬字長文:中國建成全球規模最大的電網到底有多不容易?

華夏能源網注:本文(wén)係國家發改委原副主任、能源局原局長張國寶最新撰寫的記錄文章。張國寶從1999年擔任國家(jiā)發展和計劃委員會副主任,分管能源、交通、工業多項(xiàng)工作(zuò),有許多內容是親身經(jīng)曆。本(běn)文首次披露了(le)不同曆史時期(qī)中國電網聯通過程中的決策、爭議和探索,包括了新疆、西藏、海南乃(nǎi)至港澳的互(hù)聯互通過程,對與台灣(wān)的互聯也有展望。

一、從落後弱小破碎的“爛攤子”上起步

還特別應該記住李鵬、黃毅誠、曾培炎、姚振炎(yán)、史(shǐ)大楨(zhēn)等能源、電力(lì)的老一(yī)代領導及林宗(zōng)棠(táng)、陸燕遜、孫昌基等電力設(shè)備領域的領導同誌對我(wǒ)國電力發展做出的特殊貢獻。

新(xīn)中國的電力事業是從舊中國的落(luò)後、弱(ruò)小(xiǎo)、破碎的“爛攤(tān)子”上起步的。

1949年解放時,全(quán)國的裝機容量隻(zhī)有185萬千瓦,相當於現在的兩台機組。
2015年(nián)全(quán)國(guó)裝機(jī)容量達到15.0673億千瓦(未包含新疆生產建設兵團、陝西地方電力(lì)公司供電區域),是1949年的814倍。1949年全國發電量49億千瓦時,2015年發電量達到5.55萬億千瓦時,約是1949年的1290倍。

1953年至1957年實施的第一個五年計劃(huá),電力發(fā)展目標是裝機容量205萬千瓦,發電量到期末的(de)1957年達到159億千瓦時。這目標也是隻相當於今天兩台(tái)機組(zǔ)的水平。1952年我國建設的第一台高溫高壓熱電機組是黑龍江富拉爾基熱電廠,單機容量隻有(yǒu)2.5萬千瓦,設備由(yóu)蘇聯援(yuán)助。

到1978年改革開放前(qián),我國電網的最高(gāo)電壓等級是1972年6月6日建成投(tóu)產的西北電網龍羊(yáng)峽-天水-關中的330千伏交流輸電(diàn)線路。其餘都是220(110)千伏以下的電網。

我國自行設計施工的220千伏(fú)輸電線路是豐滿-虎石台-李石寨線路,1954年1月27日建成投產,豐滿(mǎn)水電站開始向鞍鋼供電。

經過一(yī)個甲子,幾代人堅持不懈奮鬥、努力,我國已經(jīng)建成(chéng)世界上規模最大的全國互聯互通的(de)電網。2015年,我國(guó)發電裝機容量達到15.06億千瓦,居世界第一,擁有世界上最(zuì)多的單機100萬千瓦(wǎ)以上的超超臨界發電機組。

中國的電力事業起步比西方國家晚了80年,現在成為(wéi)名副其實的世界電力大國,這是值得中國人民自豪的(de)驕人業績,也是中國電力戰線上廣大職工一代代(dài)努力的結果。

還(hái)特別(bié)應該記住李鵬、黃毅誠、曾培炎、姚振炎、史大楨等能源、電力的老一代領導(dǎo)及(jí)林宗棠、陸(lù)燕遜、孫昌基等(děng)電力設備領域的領導同誌對我國電力發展做出的特殊貢獻。

二、改革開放使中國(guó)電力技術(shù)上了(le)新台階

在國家外匯十分短缺(quē)的情況下,每一項引進技術的用(yòng)匯指標都要審批;從變(biàn)壓器、高壓開關、避雷器(qì)、充油電纜到(dào)絕緣器材、電纜接頭,與(yǔ)輸變(biàn)電(diàn)有關的設(shè)備製造技術都引(yǐn)進過。

1978年我國實施改革開放政策以來,接(jiē)觸到發(fā)達國家的電力技術和裝備,也看到了我們(men)自己的差距。從上世紀80年代初期開始(shǐ),我(wǒ)國引進了大量先進的發電裝備和技術,通過消化(huà)吸收再創新,我國的電力技(jì)術邁上了一個新的台階。

我(wǒ)正是在這個時候進入國家(jiā)計委工作,在機械電子局負責機械領域(yù)的技術引進工作,經手了幾乎所有(yǒu)的電力裝備的技術引進。我的前任是方萬柏同誌(zhì),機械電子局(jú)局長是唐自元同誌,他是(shì)朱鎔基總理的湖南老鄉,也是(shì)和朱鎔基總理同時(shí)代在國家計委機械電子局工作的(de)同事。我有機會見證了這(zhè)一時期的(de)技術引進和(hé)國(guó)產(chǎn)化工作。

那(nà)個時候國家外匯十分短(duǎn)缺,因此每一項引進技術的(de)用匯指標(biāo)都要(yào)經過審批。全部引進技術的外匯指標都(dōu)集(jí)中到國家(jiā)計委外(wài)資司管理,當時外資(zī)司負責技術引進外匯的是(shì)謝(xiè)仰(yǎng)安。引進技術的申報和執行都是由電力工業部和機械工(gōng)業部負責,國家計委(wěi)負責最後審批。

在這一時期,從變壓器(qì)、高壓開關(guān)、避雷器、充油電纜到絕緣器(qì)材、電纜接頭,與輸變電有(yǒu)關的(de)設備製造技術都引進過。

1981年通過全套購(gòu)買國外的設備和技術(shù),我國建成了第一條500千伏交流輸電線路,從河南平頂山到湖(hú)北武昌,以解(jiě)決武漢鋼鐵廠一米七軋機的電(diàn)力穩(wěn)定(dìng)問題。

1984年建成了第一條自行設計、建造的元錦遼海500千伏交流輸(shū)電線路(lù),從(cóng)元寶(bǎo)山電廠經錦州、遼陽到達海城。這條(tiáo)線路所使用的設備幾乎都是我國用引進技術第一批自行生產的裝備,因此充油電纜漏(lòu)油、變壓器漏油等質量問題不斷。當時平頂山高壓開關廠用引(yǐn)進技術生產的六氟化硫斷路器(qì)還發生過爆(bào)炸。

1989年,中國第(dì)一條±500千伏直流輸電線路——葛洲壩(bà)至上海的(de)葛滬直(zhí)流建成投入使用。這條線路的裝備和技術都是全套購買自BBC公司的產品,後來BBC公司(sī)與阿西(xī)亞公司(sī)合並,就是現在的ABB公司。我國±500千伏和後來的±800千伏特(tè)高壓直流都是在這(zhè)個基(jī)礎上發展起來的。

在電力行業(yè)中還有一項重大的技術引(yǐn)進項目,是從美國西屋公司引進30萬、60萬千瓦發電(diàn)機(jī)組。此前我國自行生產的發電(diàn)設備最大是12.5萬千瓦的雙水內(nèi)冷發電機組和20萬千瓦發電機。“文革”期間,國家(jiā)也安排了東方電力設備(bèi)公司等攻關(guān)30萬千瓦發電(diàn)設備,但還沒有生產出來。從西屋(wū)公司(sī)引進的30萬千瓦和60萬千瓦發電(diàn)機組為我國發電裝備(bèi)的升級換代發揮了重要(yào)作用。

說起美國的(de)西屋公司,這是一家對中國電(diàn)力裝備提供過重要技術的公司,當然這(zhè)家公司現在自身已(yǐ)逐漸衰落。在全國解放前,國民黨政府就派出了200多人到美國(guó)西屋公司實習(xí),這些人中的大部分後來成為我國電(diàn)力裝備行業和電力行(háng)業的骨幹。這(zhè)在江澤民同誌倡導編寫的中國電機工業發展史中有介紹。

改革開放後,我(wǒ)國又從西屋公司引進了30萬(wàn)千瓦和(hé)60萬千瓦發電裝備技術。第一個依托工程是山東石橫30萬千瓦電廠(chǎng)和安徽平圩60萬千瓦電(diàn)廠(chǎng)。這項技術的引進使我(wǒ)國的(de)發電設備製造(zào)技術上了一個新(xīn)的台階(jiē)。現在AP1000三代核電技術也是從西屋公司引進的。

上(shàng)世(shì)紀80年(nián)代初,為了實現一(yī)批重大工程項目裝備的國產化,國務院設立國(guó)務院重大裝備辦(bàn)公室,設在國家經委,由(yóu)國家經委副主任林宗棠同誌擔任辦(bàn)公室主任。林宗棠同誌是當年在一機部(bù)沈鴻副部長領導下,上海重(chóng)機廠萬噸水(shuǐ)壓機的設計師,他後來當了第一任航空航天部部長。

據說最初國務院重大裝備辦公室是要設在國家計委的,由於時任國家計委主(zhǔ)任宋平同誌的推辭,建議設在了國家經委(wěi),國家計委作(zuò)為組成成員單位參加工作。我就是以(yǐ)國家計委工(gōng)作人員的身份參加國務院重大(dà)裝備辦的工作。

江澤民、李鵬同誌等當時都是國務院重大裝備領導小組成員。在最初確(què)定的12大成套裝備中涉及電力(lì)裝備的有葛(gě)洲壩到上海的±500千伏直流輸電線(xiàn)路,500千伏交流輸變電設備,秦山(shān)核電站設備,三峽工程設備和30萬千瓦、60萬千(qiān)瓦(wǎ)發電設備。

三、分步(bù)走,構建全國互(hù)聯(lián)互(hù)通互供統一大電網

許永盛對我說,直流輸電沒有什麽標準電壓等級,多少千伏都可以。估計他也是聽(tīng)一些專家講的(de)。這樣國家能源(yuán)局和國網公司在建(jiàn)設什麽(me)樣的電壓等級的問題上(shàng)產生了意見分歧,又僵(jiāng)持了一段時間。

到了1999年,我擔任國家發展和改革(gé)委員會副主任,分(fèn)管能源交通基礎設施和工業、科技等方麵的工作,那時我國已經形(xíng)成東(dōng)北(běi)、西北、華北、華東、南方聯營公司電網,但(dàn)是山東、福建、四川(含重(chóng)慶)、海(hǎi)南和新疆、西藏自治區都是和(hé)周邊省區互不相連的獨立電網。東北、西北、華北、華東、南方聯營公司電網以及川渝電網也都互不相(xiàng)連。200萬千瓦以(yǐ)上裝(zhuāng)機的電網係統有11個。

在地廣人稀的(de)新疆和西藏自治區,區內又分為(wéi)若幹個小的(de)地方電網(wǎng)。如西藏自治區最初隻有(yǒu)拉薩和日喀則相連的藏中電網,林芝、昌都、阿裏都是獨立的小電網。在新疆,有以烏魯(lǔ)木齊為中心的北疆電網(wǎng)和庫爾(ěr)勒為中心的南疆電網,奎屯(tún)以西(xī)的伊犁地區的電網互不相連,一個區內存在若幹(gàn)個獨立的小電網。那時候遠未(wèi)形成全(quán)國互聯互(hù)通的統一大電網,各個電網自己管自己的事。再進一步細看,全國還有那麽多的小水電縣,歸水利部門管。

有一年黑龍(lóng)江有一個(gè)軍工企業發生群體性事件,朱鎔基總理帶隊去黑龍江處理,我也作(zuò)為中央代表團成員隨團前往(wǎng)。在黑龍(lóng)江省匯報中特別提(tí)到了林區的困難,我才(cái)知道(dào)林區的電網電力部門不管,由林業部(bù)門(mén)管理,也是一個獨立的電網,後來林業(yè)困難了,無錢對林業電網(wǎng)改造和發展。

汶川大地震發(fā)生後,我隨(suí)回良玉副總理到前線指(zhǐ)揮部(bù)工作,恢複電力基礎設施,才知道阿壩州的電網叫(jiào)牧業(yè)電(diàn)網,由農業部門管,也(yě)不歸電力公司(sī)管。
最近這兩年在爭論特高壓問題時,反對特高(gāo)壓的人強調分層分級管理的問題(tí),我(wǒ)有(yǒu)時候就納悶,在我1999年分管能源交通(tōng)基礎設施時,電網尚且如此分散、多頭,怎麽個分層分級管理法?

當時的狀況是各自獨立管。所以我上任後對電網建設的想法是(shì)要把這些分散、獨立的大大小小的電網建設成在全國(guó)範圍內能(néng)夠互聯互通互供的統一大電網。但是我不敢確定(dìng)能否在我任內完成這項任務。我的這一想法和當(dāng)時國家電力公司想法(fǎ)是一致的,在建(jiàn)立全(quán)國互聯互通的國家大電網中大家互相配合(hé)、互相支持。

一、東北電網與華北電網相聯結

首先在2001年5月,建成了遼(liáo)寧綏中至河北薑家營一回500千伏交(jiāo)流線(xiàn)路,使東北電網與華北電網相連,東北(běi)電網和華北電網成為一個同步大電(diàn)網(wǎng)。但兩大電網靠一條500千伏交流線路相連實在(zài)太脆弱,所以後來又斷開,在高嶺(lǐng)建了500千(qiān)伏直流背靠背的換(huàn)流站,把東北電網和華北電網聯結成一個異(yì)步電網。

綏中電廠扼東北(běi)電網和華北電(diàn)網(wǎng),位置十(shí)分重要,所以後來陳徳銘同誌調(diào)任國家(jiā)計委副主(zhǔ)任,讓他分管能源時,我利用在北戴河(hé)開會(huì)的機會,專門請他到綏中電廠參觀了一(yī)下,並希(xī)望他能關注綏中(zhōng)電廠,以及東北電網與華北電網的聯網工(gōng)作。

二、華中(zhōng)電網與西北電網相聯結(jié)

靈寶(bǎo)換流站於2003年2月開工建設(shè),2005年4月11日直(zhí)流係統成功解鎖,實現了華中電網和西北電網的聯網。2005年8月,靈(líng)寶換流站正式投(tóu)入商業運行。

將華中電(diàn)網與(yǔ)西北電網相連,是通過河南靈寶到陝西臨潼的輸電線路連接。西北與華(huá)中聯網河南靈寶背靠背換流站擴(kuò)建工程2009年12月14日正式投入商業(yè)運行。

2013年(nián)11月(yuè)又建成(chéng)了陝西(xī)寶雞到四川德陽的500千伏直流輸(shū)電線路,使西(xī)北電網與(yǔ)華中電(diàn)網聯結成異步電網,四(sì)川水電(diàn)開始輸往西北。

三、華中電(diàn)網與南方電網相聯結

為了解決向廣(guǎng)東送電1000萬千瓦的問(wèn)題,2000年8月,根據(jù)李鵬委員長提(tí)議,建設從三峽到廣東的500千伏(fú)直流輸電工程(湖北荊州至惠州博羅響水(shuǐ)鎮),2004年6月三峽到廣東±500千伏直流(liú)投產。華中電網與南方電網成為互聯的異步電網(wǎng)。

四、華中電網與川渝電網(wǎng)相聯結,形成新的華(huá)中電網

位於四川的二灘水電站在建成之時遇(yù)上了亞洲金融(róng)危機,受此影響(xiǎng),用電需求處於低(dī)潮,二灘的水電不能有效消納。三峽電站電原定的輸電方案是由三峽向重慶供電,由於(yú)電力(lì)疲軟,決定三峽電站的電不再輸往重慶,而改由(yóu)消(xiāo)納二(èr)灘的電力。後來經濟又恢複了高速增長,用電負荷急劇上升,重慶(qìng)開始缺電,重慶市市長王鴻舉因此(cǐ)找到(dào)我,責(zé)怪為什麽三峽不向重慶供電?

此乃此一時(shí),彼一時也。為了有效消納二灘電(diàn)力和四川在豐水(shuǐ)期的水電,決定建設三萬線,從(cóng)三(sān)峽到重慶的萬縣,建設一條500千伏交(jiāo)流輸(shū)電線路,將川渝電網與華中電(diàn)網聯結成一(yī)個新的同步華中電網。

五(wǔ)、三峽電力外送的中通道西電東送

三(sān)峽工程位於中國(guó)的中部(bù),其一大功能是生產出大量的清潔電力,在當時中國缺電的情況下,是十分(fèn)寶貴的資源。三峽周邊的省市都搶著(zhe)要分(fèn)三峽的電。

最初三峽分電的範圍包括向(xiàng)西輸往重慶地區,其餘的基(jī)本上是沿江向華中、華東(dōng)地區輸送,包括湖北、湖南、河南(nán)、江西、安徽、江蘇、上海、浙江。規(guī)劃的第一條輸往華東電(diàn)網的是三常線(三峽龍泉至常州政平)±500千伏直流線(xiàn)路。此外(wài)還有三滬線(湖北宜(yí)都至上海(hǎi)青浦華新(xīn)鎮)等(děng)。

後來根據(jù)形勢變化,在2000年8月北戴河會議決定,建設三廣線,從湖北荊門到廣東惠州博羅縣。但是三峽工程(chéng)建成的時(shí)候恰逢用電低穀時期(qī),許多省市表示難以接受三峽的電力。

重慶過(guò)去說,重慶為三峽移民(mín)做出了犧(xī)牲,應該分三峽的電。現在說重慶為三峽移民做出了巨大的貢(gòng)獻,我們不能接受三(sān)峽(xiá)的電。後來重慶地區主要消納(nà)四川二灘電站的水電。但是後來用電又緊(jǐn)張了,特別是在枯水期缺電,重慶就責怪為什麽不給重慶送電?

河南省說(shuō)自己是以火電為主,不需要三峽的電。江西說自己是一(yī)個農業小省,不需要多少電。安徽也說自己是農業省,而且有兩(liǎng)淮煤礦,也不(bú)需要三峽的電。隻有江蘇、上海、浙江(jiāng)始(shǐ)終表示接受三峽的(de)電。

為此我讓國家(jiā)發改委基礎產業司由(yóu)王駿牽頭,成立三(sān)峽分電小組,將三峽電力分年分配(pèi)到各省市。三峽工程建成(chéng)後國家組成(chéng)三峽工程驗收委員會,分成兩(liǎng)部(bù)分驗收:一部分是三峽樞紐工程,另一部分是三峽輸電工程。

國家三峽輸電工程驗收組由時任發(fā)改委主任馬凱任組長,我當時是負(fù)責能源的副主任(rèn),任副組長。經過一年多(duō)專家們的辛勤工作(zuò),完成了三峽輸電工程的國家(jiā)驗收。

在供電緊(jǐn)張的時期,湖北省代表團曾有人質疑為什麽要把三峽的電力(lì)遠送到華東地區(qū)?為什麽不能留在湖北發展湖北經濟(jì)?但是他們不知道,三(sān)峽發的電在豐水期和枯水期相差懸殊。

在豐水期可以發到近2000萬千瓦電力,而在枯水期(qī)僅有550萬千瓦左右。要解決這一豐枯期的巨大缺(quē)口,必須在湖北建設1000萬千瓦以上的火力發電來平衡,但在(zài)豐水期時這1000萬千(qiān)瓦的火電又將(jiāng)停發,這是非常不經濟的,隻有互聯互通互供(gòng)才是解決(jué)問(wèn)題的正確之道。

六、西電東送,南方電網的形成

南方電網形(xíng)成(chéng)之前叫南方聯營公司。廣東省的電(diàn)力資產主要是廣東省的(de)地方資產(chǎn),不屬於國家電力公司。由於廣東(dōng)省經濟的快速發展,缺電非常(cháng)嚴重,成為常態。廣東電力此前就在(zài)天生橋一級(jí)、二級電站(zhàn)投資,獲得(dé)一定份額電力,並正在建設天生橋到廣州的±500千(qiān)伏直流輸電線路。

(左起一(yī)至三(sān)人依(yī)次為時任南方電網(wǎng)董事(shì)長袁懋振、張國寶、時任國家電力公司總經理(lǐ)趙希正)

2000年8月北(běi)戴河會議(yì)中央決定實施西電東(dōng)送工程,在“十五”期間由雲南、貴州向廣東送電1000萬千瓦。大規模的南通道(dào)西電東送工程就此展開。經過五(wǔ)大戰役,提(tí)前(qián)完成了向(xiàng)廣(guǎng)東送電千萬千瓦的任務。

五大戰(zhàn)役全部完成(chéng)後,南方電網公司西電送廣東總的通道輸送(sòng)能力達到1088萬千瓦,至2004年9月,五大戰役所有電網項目圓滿完成,比原計(jì)劃提前了15個月。在電力體製(zhì)改革中南(nán)方電網(wǎng)就此形(xíng)成。

七、華北與華中電網(wǎng)相聯,形成兩華同步電網

國家電網公司提出從山西的晉東南建設一條1000千伏特高壓(yā)交流輸電線路到湖北荊門,使(shǐ)華北(běi)電網和華中電網聯結成一個同步大電(diàn)網,進而再形(xíng)成華北、華(huá)中、華東的三華(huá)同步電網。這樣做的一個好處是可(kě)以在枯水(shuǐ)期將華北的火(huǒ)電(diàn)送往華(huá)中,而在豐水期可將(jiāng)在華中(zhōng)地區三峽、四川等(děng)水電站的水電送往華北。

但是建(jiàn)設1000千(qiān)伏特高壓交流輸(shū)電工程引起了爭議,有一部分人反對(duì)建設晉(jìn)東南至湖北荊門的1000千伏特高壓交流輸電工程,反對形成三華同步電網。

但是經過反複論證,國家發改委(wěi)還是報經國務院同意,批準建設了從(cóng)山西晉東南到湖北荊門的1000千伏特高壓交流輸電線路。目前(qián)華(huá)北電網和華中電網(wǎng)已經形成一個同步大電網。但(dàn)是僅靠一條1000千伏特高壓將華北電網與華中電網相連仍顯不夠堅強。

八、建設青藏聯網(wǎng)工程

從青海格(gé)爾木建設一條±400千伏的(de)直流輸電線路到西(xī)藏拉薩(sà),從此西藏電網與西北電網相連,不再成(chéng)為孤網。

青藏聯網工程是經過(guò)反複論證和思考的,因工作關係我多次到過西藏,第一次去是為了西藏滿拉水電站,當(dāng)時是由武警(jǐng)水電部(bù)隊施工,出(chū)現了一些問題。劉源同(tóng)誌當時是武警水電部隊政委。由(yóu)於西藏的特殊(shū)地理(lǐ)環境,西藏始終保持了一個清潔能源電力市場,沒有燃煤火電站(zhàn),僅有少數應急(jí)的燃油機(jī)組。

在建設青藏鐵路時,我曾考慮過青藏鐵(tiě)路建成(chéng)後有條件通過鐵路將煤炭(tàn)從西北運到西藏,是不是可以考慮在那(nà)曲建一個燃煤(méi)火電站?但(dàn)是考(kǎo)慮(lǜ)再三,還是宜保持西藏清潔能源電力為妥。此外,西藏高原空氣稀薄,火力發電廠出力受到影響,在那(nà)曲建燃煤火電廠的想法也就放棄(qì)了。

但是由於(yú)水力發電的豐枯季節差,西藏以水電為主,豐水期沒有問題,枯水期嚴重缺電。我們曾動員華潤電力將在廣東建設的燃油燃氣機組拆往西藏,支援(yuán)西藏(cáng)的電力建設。但是燃油電站發電(diàn)成本極高,每年用於西藏的電力補貼數額很大,甚至當時西藏自治區發改委分管電力的副主任李本珍曾提議(yì)由西藏在安(ān)徽等地投資電廠,收益作為(wéi)對西藏電力的補貼。

隨著青藏(cáng)鐵路的(de)建成,西藏的經濟社會發展加(jiā)速,電(diàn)力短缺的問(wèn)題比較嚴重,特別是在枯水期顯得尤為突出。經過反複論(lùn)證,為一(yī)勞永逸解決西藏的供電(diàn)問題,還是應當建設青藏聯(lián)網工程。在枯水期由西北電(diàn)網向西藏供電;在豐水(shuǐ)期,如果今後水(shuǐ)電在西藏進一步發展,有富(fù)餘電(diàn)力可以向西北供電。

但是青藏聯網工程受到了一些未曾到(dào)過西藏的專家的質疑。他們認為青藏聯網代(dài)價太高,主張在西藏建設燃油機組,沒有必要建設青藏聯網工程(chéng)。他們上書(shū)給國務院領導,國(guó)務院領導又批轉我們論(lùn)證。

我請國(guó)家能(néng)源局電力司邀請反對(duì)者到西藏實地考察,但是電力司建議由於該同誌年事過高,不宜到西藏考察。最後我們與國家電網公司協商,還是下決心建設青藏聯網工程。國家電網公(gōng)司董事長劉振亞同誌對建設青藏聯網工程非(fēi)常支持(chí),從長遠考慮,國網公司建議建設±500千伏輸變電線路。

可是一個(gè)新的問題發生了。國家能源局電力司司長(zhǎng)許永盛聽(tīng)了一些人的意見,認為建設±500千伏容量太大,沒(méi)有必要,建議降低電壓等級,用400千伏(fú)直流輸電。當(dāng)時我還納悶,±500千伏不是一個標準的電壓等級嗎?為什麽要搞(gǎo)一(yī)個新(xīn)的電壓等級出來呢?

許永盛對我說,直流輸電沒有什麽標準電壓等級,多少千伏都可以。估計他也是聽一些(xiē)專家講的。這樣國家能源局和(hé)國網(wǎng)公司在建設什麽樣的電壓等級的問題上產生了意見分歧,又僵持了一段時間。

最後我(wǒ)與劉(liú)振亞同誌協商,他說為了盡快(kuài)建設青藏聯(lián)網工程,國網公司讓步,就按能源局意見建設±400千伏的直流輸電線路。青藏聯網工程經過5年的(de)論證才這樣在爭議聲中落地了。

2010年(nián)7月29日我們在西藏和青海格爾木兩地同時舉行了隆重的青藏聯網開工儀式,時任國家(jiā)發改委主任張平同誌和國家電網公(gōng)司董事長劉振亞同誌在格爾木參加了開工典禮,時任國務院副總理李克強發來了賀電。時任西藏(cáng)自治區黨委書記的張慶黎同誌(zhì)和我及國網公司舒印(yìn)彪總經理在西(xī)藏(cáng)出席了開工典禮(lǐ)。

九、將(jiāng)新疆電網與西北電網相聯結

早在電力(lì)體製改革前,國家(jiā)電網(wǎng)公司尚未成立,國家電力公司(sī)科技司司長張曉魯是我研究生時的同學,找我向我匯報要將西北電網(wǎng)的330千伏高壓升級為750千伏高壓輸電。我曾質(zhì)疑電壓(yā)等級(jí)是不是太(tài)多了?

但是鑒於西北(běi)已有330千伏輸(shū)電(diàn)線路,建設500千伏(fú)或1000千伏輸電線路都不太妥當,隻好同意將(jiāng)西北電網升級改造為750千伏高壓輸電網。2010年7月22日建成了烏吐哈750千伏(fú)輸電工程,年底(dǐ)完成了哈密至(zhì)甘肅永登750千伏(fú)輸電線路,實現西北電網與新疆電(diàn)網相連。

十、西藏(cáng)自治區內部電網相聯結

西藏電網最初是從拉薩和日喀則這(zhè)兩個西藏最重要(yào)城市發展起來的。1950年和平解放西藏以後,中央政府最初是從(cóng)重慶電力部門抽調人員幫助西藏進行電(diàn)力建設,拉薩、日(rì)喀則地區逐漸聯結成藏中電網,山南地區也連接進藏中電網。

我去西藏時,林芝地(dì)區、昌都(dōu)地(dì)區和阿裏地區由於距離太遠,都是獨立的小電網。後來利用農網改造的機會,將(jiāng)拉薩和林芝電網連在一起,形成了拉薩、日喀(kā)則、山南、林芝地區這幾個西藏最重要的人口和(hé)經濟(jì)集中地(dì)的藏中電網。
但是由於昌都地區和阿裏地區距(jù)離遙遠(yuǎn),仍然是獨立的小電(diàn)網。

十一、新疆維吾爾自治區(qū)內的電力聯網

首先是將烏魯木齊地區和南疆庫爾勒(lè)地區聯(lián)結成一個電網,伊犁地區的(de)電網仍然是獨立的。後來通過修建恰布其海水利樞紐工程和吉林台水電(diàn)站(zhàn),從奎屯修建輸(shū)電線路到伊犁地區,形成了(le)全疆互聯(lián)互通的統一電網。

十二、海(hǎi)南島與大陸的聯網

海南島原是一個孤島電網,與廣東並不相連。電力(lì)體製改革組建南方電網(wǎng),南方(fāng)電網覆蓋的範圍是貴州、雲南、廣西、廣東和海南。

後來時任(rèn)海(hǎi)南省委書記的汪嘯(xiào)風同誌給曾培炎同誌打電(diàn)話說(shuō),我們海(hǎi)南島是一個獨立的電(diàn)網,進入(rù)南方電網沒有實(shí)質性(xìng)的意義,除非(fēi)將海南島和廣東電網連接起來,才能真正融入南方電網。

曾培炎同誌答應南方(fāng)電網組建後將建設從湛江到海南(nán)海口的海(hǎi)底(dǐ)電纜,將(jiāng)海南與南方電網實現物理相連。南方電網成立後兌現承諾,雖然造價較高,仍然建設了(le)廣東到海南的(de)500千伏海底輸電線路(lù),目(mù)前容量(liàng)並不算很大,隻(zhī)有60萬千瓦,但是海南電網與(yǔ)南方電網的相連(lián),自此除台灣島外全國各省份形成互聯互通的統一大電網。

2015年7月23日(rì),南方電(diàn)網主網(wǎng)與(yǔ)海南電(diàn)網第二回500千伏跨海交流聯網工程項目獲國家發改委正式核準批複。聯網二回工程建成後,聯網輸送能力將達到120萬千瓦(wǎ),解決海南電網“大機小網”問(wèn)題(tí),將有利(lì)於提高昌江核電機組運行安全經濟性以及海南(nán)電網安全可靠運(yùn)行能(néng)力。

十(shí)三、山東、福建等省(shěng)獨立電網聯(lián)結融入大電網

由於山東經濟(jì)發展快(kuài),電力不足,在山西建設的王曲電站向山東點對網供電,後來(lái)建設寧夏寧東至山東青島660千伏直流輸(shū)電線路,山東電網已經融入華(huá)北電網(wǎng)。福建省與浙江省電網相聯,融(róng)入到華東電網。

十四、金沙江水電基地電力輸送

金沙江發源於青藏高原,流(liú)入雲南省,在雲南省境內稱金沙江中遊(yóu),金(jīn)沙江下遊是雲(yún)南省和四川省的界河。在金沙江下遊規劃有向家壩、溪洛渡、白鶴灘和烏東徳4個大(dà)型水電站,裝機容(róng)量總和接近(jìn)於兩個三峽,是我國重要(yào)的(de)水電基地。

金沙江水電開發規劃時,電力體製尚未改革,統一由水(shuǐ)電部管。但是在金沙江水電基地開始建設時已經形成了國家電網公司和南方電網公司兩家電網公司。國家電網公司希望金沙江下遊的水電能夠全部由國家電網公司(sī)區域(yù)內消納,而雲南省和南方電(diàn)網公司認為,雲南省電力已劃入南方電網,金沙(shā)江雲南省一側的發電機(jī)組的電力應向雲南省、南方電網(wǎng)輸送。

我說服了劉振亞同誌,就按照這個方案,金沙江右岸機組通過建設向上直流(liú)(向家壩至上海奉(fèng)賢)送往華東地區;金(jīn)沙江左岸電力則由南方電網送往(wǎng)廣東地區(qū)。向上直流是我國建設(shè)的第一條800千伏特(tè)高壓直流線路(lù)。後來巴西建設美麗山水電站,電力輸往裏約熱內盧地區。美麗山水(shuǐ)電站的裝機容量和輸電距離和向上直流非常接近。

(作者陪同巴西能源部長參觀上海(hǎi)奉賢800 千(qiān)伏直(zhí)流換流站)

我邀請巴西能源部長參觀訪(fǎng)問向上直(zhí)流,陪同他(tā)參觀了上海奉賢變(biàn)電站,引起了巴西能源(yuán)部長的興(xìng)趣,問了很多問題。以(yǐ)後(hòu)經過多次考察,確定采用中國的±800千伏特高壓直流技術,在後來的招標中(zhōng),國網公司經過不懈的努力,贏得了投資建設巴(bā)西美麗山水電站至裏約熱內盧±800千伏直流輸電線路項目。

十五、大陸向(xiàng)港澳的供電

早在大亞灣核電站建設時,香港的中華電力就是主要股東之一,大亞灣核電站的電力有相當一部分要送往香港。大亞灣核電站的建成實現了向香港的供電。但是(shì)香港仍有(yǒu)600萬(wàn)千瓦左右的燃煤電廠(chǎng)。

香(xiāng)港地區麵積狹小,燃煤(méi)電廠不僅有排放問題,而且堆(duī)煤場和固體廢物(wù)也將占據一定(dìng)的(de)麵積,而香港的土地資源十分寶貴(guì)。在(zài)曾蔭權先生任香港特首時,邱騰華先生是香港環保局局長。那個時候他(tā)們的環保意識就很強,有計劃要淘汰香(xiāng)港的燃(rán)煤電廠,邱騰華先生多次(cì)找過我,希望(wàng)能增加從大陸購電,逐漸淘汰香港的(de)燃煤電廠。

(張國寶與時任香港特首曾蔭權簽署大陸(lù)向香港20 年供電、供氣備忘錄)

經請示中(zhōng)央,中央政府希望香港特區(qū)能保(bǎo)持繁(fán)榮穩定,對香港方麵提出的要求盡可能予以滿足。與我工作有關的,一是香港(gǎng)擔心來自海南鶯歌海(hǎi)海底(dǐ)管道的天然氣供應會逐步減少,希望(wàng)能通過(guò)西氣(qì)東輸管道(dào),延伸建(jiàn)設由深圳到香港的天然(rán)氣管道,每年(nián)向香(xiāng)港供氣(qì)10億立方米;第二個要求就是向香(xiāng)港供電問題。

當時(shí)成立了大陸與港澳基礎(chǔ)設施建設聯絡小組,大陸方麵由我(wǒ)負責,香港方麵是曾(céng)蔭權先生。2008年8月28日,我受中央政府(fǔ)委托與曾(céng)蔭權特首在香港共同簽署了《關於(yú)供氣供電問題的諒解備忘錄》,內(nèi)容是向香港20年供氣和供(gòng)電協議。

我(wǒ)同時還拜訪了中(zhōng)華電力(lì),中華電力主要是負責九龍半島的(de)供電;還拜訪了李嘉誠旗下的(de)港燈公(gōng)司,港燈向香港本島供電。之前(qián)隻有(yǒu)中華電力投資(zī)了大亞灣核電站,從大陸(lù)購電,這次港燈(dēng)也表示有興趣研究從大陸購電。

考慮到香港投資者的利益,同時也考慮現有大亞灣和嶺(lǐng)澳的模式,我還口頭答應可以在廣東粵(yuè)東地區尋找一個核(hé)電(diàn)廠址,初步定在汕頭的汕尾地區,歡迎香港方麵采取類似於大亞灣投資的方式共同投資(zī)建設向香港供電的核電站。

開始的時候,香港方麵是非常積極的,認為核電是清(qīng)潔能源。之所以沒有提在大亞灣再建核(hé)電機組向香港(gǎng)供電(diàn),是因(yīn)為這個地區已有6台百萬千瓦級核電機組。但是不幸(xìng)的是2011年初發生了日本福島核事故,居民恐核情緒上升,香港特區政(zhèng)府(fǔ)擔(dān)心香港居民的接受程度,對從(cóng)大陸購買(mǎi)核電開始諱莫如深起來,不再像過去那樣積(jī)極。但是香港並未放棄從南方電網購電(diàn)的想法,成本也比在香港發電便宜。

澳門方(fāng)麵主要是燃油發電機組(zǔ),而且裝機容量比香港小得多,他們對從大(dà)陸購電一直持積極態度,在當時高油價情況(kuàng)下(xià)曾表示可(kě)以考慮放棄(qì)所有燃油發電,全部改由從大陸(lù)購電。

十六、大(dà)陸(lù)與台(tái)灣的聯網問題

台灣沒有能源資源,台灣發電(diàn)主(zhǔ)要靠燃油、燃氣、燃煤,同時現有三個核電站,台灣的四核問題因為兩(liǎng)黨政治爭端而擱淺。台灣(wān)現有三個核電站產生的核廢料雖然數量很少,存放於一個叫蘭嶼的小島,設計儲量已經快儲(chǔ)滿,但是因為台灣(wān)沒有核廢料處理設施,也一直在(zài)尋找解決方案。

台灣(wān)島(dǎo)內(nèi)反對建核電站的聲音還是很大的,其實解決台灣島的供電問題從(cóng)技術層麵看並不複雜,從福建平潭到台灣新竹海上距離僅140公(gōng)裏左右,比(bǐ)海南島的海(hǎi)底電纜長不了太多,所以從大陸通過海底電纜向台灣島(dǎo)內供電是完全可以(yǐ)實現的。現在的問題不是技術(shù)問題,是(shì)政治問題。隻要台灣方(fāng)麵有意願這是不難做到的。

四、全(quán)國聯網尚(shàng)留遺憾

雖然我力主積極推動,但是國家(jiā)能源(yuán)局電力司的個(gè)別人采取(qǔ)曖昩態度,一直未辦理。上屆政府領導麵對不停地收到不同意見的(de)來信,始終沒有一個明確的(de)態度,所以一次次被擱置(zhì)起來。

所幸的是在我2011年初從能源局崗位上退下的時候,實(shí)現了全國大陸電網的互聯互通,但(dàn)是也留下了一些遺憾。

一是(shì)作為沿海兩個經(jīng)濟發達的省份,福(fú)建和廣東沒有能夠實現聯網。當初為了解決廣東的供電問題,我(wǒ)曾提出過福建(jiàn)電網與廣(guǎng)東電網相連的(de)問題,但是後來由於電力體製改革,形成了國家電(diàn)網公司(sī)和南方電網公司,福建電力歸屬國家電網公(gōng)司,廣東電力歸屬南方電網公司。這樣兩省的電網相連問題就被擱置起來。

從省的(de)態度看,福建省是較為積極的,廣東省積極性不高。其實國網、南網公司都是央企,隻要政府下決心,實現福建和廣東的聯網並(bìng)不是一件很難(nán)的事。但是由於我沒有完成這項工作(zuò),而後(hòu)任者(zhě)擱置起來,未予積極推動。

二是現(xiàn)在其他(tā)區域電網之間都實現了電力互供,但(dàn)唯有華北和華東電(diàn)網之間尚未有高電(diàn)壓輸電相連,未能實現跨區供電,原因是國(guó)網公司提出的建設三華電網的設想遭到一些人(rén)的反對,實際上最後剩下的也就是從華北到華東的輸(shū)變電線路的建設了。

雖然我力主積極推動,但是國家能源局電力司的(de)個別人采取曖昩態度,一直未辦理。上屆(jiè)政府領導麵(miàn)對不停地收到(dào)不同意見的來信,始終沒有一個明確的態度,所以一次次被擱置起來。

雖(suī)然後(hòu)來把皮(pí)球踢到國際(jì)谘詢公司(sī),國(guó)際谘詢公(gōng)司組織的專家評審中多數專家還(hái)是讚成建設華北到(dào)華東(dōng)的特高壓交流(liú)輸電線路,但是中谘公(gōng)司內部意(yì)見卻無法統一,最後隻能采取和稀泥的辦法,建設一條從錫林浩特到(dào)山(shān)東泰安的1000千伏交流,就是不建到(dào)近(jìn)在(zài)咫尺而又需要電的華東南京(jīng),這樣做就是為了避開形成(chéng)三華電(diàn)網。

同時同意建設一條從錫林浩特(tè)到華東的±800千伏直流輸電線路,這(zhè)樣處置(zhì)的(de)目的仍然(rán)是為了避開形成三華同步電(diàn)網的問題。這問題隻能留待(dài)後人去解決,但是(shì)我想就和寧西鐵路一樣,早晚是會解(jiě)決的。目前各大區電網唯有華北電網與華東電網(wǎng)未實現相連(lián)和互供,這是很大的遺憾。

回首我國的電網發展曆程我感慨萬千。現在在遼闊的國土上,從(cóng)世界屋脊(jǐ)的青藏高原到南海之(zhī)濱(bīn)的海南島都由一(yī)個互聯互通的電網覆蓋了。這真是一個(gè)偉大的世紀工程。如果你現在到西藏,在夜晚,拉薩的八廓街燈火通明(míng),和(hé)內地的(de)大城市(shì)沒有什麽兩樣。再到國外看到一些發達(dá)國家(jiā)的(de)老(lǎo)舊電網(wǎng),真為(wéi)我們國家(jiā)的建設(shè)成就(jiù)而自豪。

 

 

 

 

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