中英核電大單談判:兩年半博(bó)弈、協(xié)議超三千頁

長達(dá)兩年半的談(tán)判(pàn)時長,中方約60億英鎊投資(zī)額,81份協議(yì)(包括56份核心協議、12份非核心協議、13份政府性協議),加起來超過3000頁。這是(shì)全球(qiú)最大核電建造商中(zhōng)國廣核集團(下(xià)稱中廣核)投資英國(guó)近20年來首個新建核電項目(欣克利角(jiǎo)C項目,下稱HPC)、叩開老牌(pái)核電強國(guó)大門背後的一係列關鍵數字。
  在10月9日召開的中廣(guǎng)核投資英國(guó)核電項目媒體見麵會上,中廣核高級投資經理、英國核(hé)電(diàn)項目合同談判負責人曹毅剛披露了上述談判的若幹細節與進(jìn)程(chéng)。在近兩年(nián)半的談判中,曹毅剛在前線主持英(yīng)國(guó)項目的長(zhǎng)文(wén)本談判。
  針對“HPC被稱為(wéi)史上最貴核電項目、中廣核投(tóu)資能(néng)否收回成本”的問題,曹(cáo)毅剛說,一定能收(shōu)回。“為什麽談判談了這(zhè)麽多(duō)時間,因為前麵一年多時間都在做盡職調查(chá),對詳細的方方麵麵都(dōu)作了(le)安排。我們看核電投資項(xiàng)目不能(néng)光看成本(běn),同樣(yàng)的技術在(zài)不同的國家成本完全不一樣(yàng)。我(wǒ)們更重要(yào)的是看投資機會,資金的流出流入以及帶來的回報是否符合(hé)我(wǒ)們的要求。” 曹(cáo)毅剛說,中廣核(hé)有自己的投資標準(zhǔn),內部對HPC項目做了非常詳細的(de)風險分析,認為該項目(mù)能夠為投資者帶來合理回報。
  在經曆了特雷莎·梅政府以“需要對其進行更全麵審查”為由臨時(shí)叫停項目進程後,英國當地時間9月29日,中(zhōng)廣核與法國電力集團(tuán)(下稱EDF)在(zài)倫敦正式簽署(shǔ)了英國新建核電項目一(yī)攬(lǎn)子合作協議,與英國政府同步簽署了HPC核電項目收入及投資(zī)保障等政(zhèng)府性協議,並完成了相關公司的股權交割,這意味著欣克利角(jiǎo)C項目(mù)已經完成了所有必須的審批和商務流程(chéng),將實質(zhì)性地啟動。
  除HPC項目外,中廣核還將與EDF在塞茲韋爾C(SZC)、布拉德韋爾B(BRB項目)兩大核電項目上展(zhǎn)開合作。中國自主(zhǔ)研發的三代核電技術華龍一號將在通過英國通用審計審查(GDA)後將落地BRB項目。
  這標誌著中廣核正式進入(rù)英國這一最早使用民用核能的西方發達國家,實現(xiàn)了中國核電“走出去(qù)”的曆史性突破。而多(duō)年前中國(guó)第一座大型商業核電站(zhàn)大亞灣(wān)核電站建(jiàn)設時(shí),包括法國、英國、美國(guó)在內的各國企業向中國輸入核電技術、設備,中方(fāng)連核(hé)電站使用的水泥、主控室使用的地板磚都要進口,大亞(yà)灣集聚了上千外(wài)國人,成為(wéi)全國(guó)除北京使(shǐ)館(guǎn)區之外外國(guó)人最多的地區。
  HPC項目位於英格蘭西部的薩默(mò)塞特郡,目前廠(chǎng)址上(shàng)有已退役的欣克(kè)利角A項目和正在(zài)運行的欣克利角B項(xiàng)目。HPC項目由中廣核牽頭的中方聯合體與EDF共同投資建設, 中方股比33.5%。HPC核電(diàn)項目計劃建造兩台EPR機組,單機功率163萬千瓦。根據最終投資協議,HPC的設(shè)計和現場工作將立即啟動,預計於2019年年中開(kāi)始核島主體(tǐ)工(gōng)程施工(FCD),兩台機組計劃分別於2025、2026年商運。
  該項目建成後,將滿足英國7%的電力需求,在60年運行壽期內,每年相當於減排900萬噸二氧化碳,約聘用900名員工。在項目建設過程中,還會提供2.5萬個就業崗位。
  目前,全(quán)球共有4台EPR機組在建,分別是法(fǎ)國FA3項目(1台)、芬蘭OL3項目(1台)、中國台山項目(2台),兩個歐洲項目均(jun1)出(chū)現嚴(yán)重拖期,台山項目進(jìn)展相(xiàng)對順利。據曹毅剛透露(lù),在(zài)3000多頁協議中,關於FA3和台山的經驗如何被HPC所用,是有專門安排的。中廣核與EDF之間也(yě)有非常詳(xiáng)細、廣泛的擔保和對賭協(xié)議,以規避HPC項目一旦延期或超支帶來的風險。
  曹毅剛稱,HPC項目將(jiāng)對(duì)中國核電(diàn)產業鏈走出去起到積極的推動作用。但中國核電產業(yè)鏈(liàn)對英國新建核電市場的參與,將更多地體現在後續兩個項目中。“現在EDF也充分意識到,如果不更多地(dì)引進中國元素,很難控製EPR項目的成本。所以在SZC項目上我們也有很(hěn)詳盡的安排,如何更多(duō)引(yǐn)進中國元素來(lái)控製造價。在這個問題上,實際上EDF和英國政府對於中國產業鏈(liàn)的期望是很高的(de)。BRB作為中方主導的項目(mù)就更不用說了。但(dàn)在這些項目上我們也不是閉門造車,在EDF有優勢的地方(fāng)會吸取他們的先進技術和(hé)經驗,更好地實現我們走出去的目的。”
  世界上的第一座商用(yòng)核電站誕生在英國,作為曆史悠久的核電國(guó)家,英國擁有成熟(shú)的核(hé)電(diàn)管理體製、嚴格的核電技術審查、完(wán)善(shàn)的核電監管。
  根據英國(guó)核安全監管規定,采用在英國沒有使用過的技術新建核電廠,在項(xiàng)目建造前必須要進行英國通用(yòng)審計(jì)審查(GDA)。GDA是世界上(shàng)非常嚴苛的核電技(jì)術審查,審查周期長、難度大、投入大(dà)。目前,全(quán)世(shì)界有5種核電堆型申(shēn)請了GDA,隻有EPR一種(zhǒng)堆(duī)型通(tōng)過審查,且花費了66個(gè)月時間,投入了巨大的(de)人力和物力完成。美國的AP1000技術在通過美國監管當局審查的情況下,仍然被提出幾十項改進意見,至今仍在審核中(zhōng)。
  “打個比(bǐ)方,(GDA)可以簡單地理解為某品牌汽車設計中,無論投放到哪個(gè)消費市場,‘全係標配’的安全配置及其排放指標。”據中廣核華龍一號英國通用審計審查(GDA)項目總經理毛慶介紹,隨著與EDF一攬子(zǐ)協議的簽署,華龍一(yī)號GDA進程將正式啟(qǐ)動,中廣核將於近期向英國政府提(tí)交申請。華龍一號作為第(dì)6個申請英國通用設計審查的堆型,計(jì)劃5年完成審查。
  “我們希望通過各種手段來降低風險、縮短進程,我們也非常有信心,華龍一號的設計通過(guò)一些設計修改能夠滿足英國(guó)核安全監管的要求。在去年(nián)年底舉行的大型技術交流之後,英(yīng)國核安全當局給了(le)華龍一號設計非常(cháng)正麵的評價。”毛慶說。

 

 

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