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今年啟建72個軌道交通樞紐綜合體

今(jīn)年的廣州市“兩會”上提出,廣(guǎng)州將啟動72個軌道交通站點樞紐綜合體建設。未來,以72個軌道交通樞紐綜(zōng)合體為中心,廣州將崛起一批方圓800米的綜合功能區,破解城市“單中心”格局以及“攤大餅”式發展問題。專家指(zhǐ)出,此舉將推動廣州(zhōu)從超大城市向超級城市躍升,讓“精明(míng)增長、緊湊城市”發展理念落地。

  ●南方(fāng)日報記者黃少宏黃偉

  “零換乘”實現交通社區融合

  完善大交(jiāo)通綜合網絡體係是廣(guǎng)州推進樞紐型網絡城市建設的(de)關鍵舉措之一。今年,一係列重大交通項目寫(xiě)入了廣州市政府(fǔ)工作報告,軌道交通便是其中的(de)“主角”,既包(bāo)括3個國鐵項目,也包括8個(gè)城(chéng)際軌道項目和13個地鐵項目。

  廣州市發改委主任葉牛平在《關於廣州市2016年國民經濟和社(shè)會(huì)發展計劃(huá)執行情況與2017年計劃草案的報告》中提及,今年(nián)將(jiāng)啟動72個(gè)軌道交通(tōng)樞紐(niǔ)綜合體和周邊綜合開發建設(shè),推進一批重大鐵路樞紐綜合體(tǐ)落(luò)地實(shí)施。

  何(hé)謂軌道交通樞紐綜合體?市發改委在早前公布(bù)的《廣州市軌道交通場站綜(zōng)合體建設及周邊土地綜合開發實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》)中即明確,軌道交通樞紐綜(zōng)合體,是按照“零距離”換乘、一體化建設運營要求,以便利出行、便捷換乘為(wéi)主(zhǔ)要目(mù)的,以軌道交通場站為核心,科學組織出入口、換乘設施、步行係統與城市生活服務設施,構建軌道交通場站及相關設施布局協調、交通設施無縫(féng)銜接、地上地下空間充分(fèn)利用、軌道運輸功能(néng)與城市綜合服務功能有機銜接的(de)一體化建設項目(mù)。

  零距離換乘是(shì)軌道(dào)交通樞紐綜合體帶來的最為明顯的變化之一。

  過去,不同交通樞紐是分開的(de),比(bǐ)如地鐵(tiě)、公交站場(chǎng)、國鐵相對分散,換乘往往比較(jiào)耗時。而在軌道交通樞紐(niǔ)綜合體(tǐ)時代(dài),不同交通模式在一(yī)個立體空間(jiān)中,共同組成一個立體(tǐ)交通樞紐(niǔ),可實(shí)現(xiàn)便捷換乘。

  放眼國內,依托軌道(dào)交通(tōng)所形成的立體交通樞紐開始在一、二線城市出現,如上海虹橋、天津濱海新區等地出現的“零換乘”立體交通樞紐,地鐵、國鐵、公交等不同交通模式可以在(zài)同一立體空間中實現“無縫銜接”。與(yǔ)上海、天(tiān)津一樣,廣州也是“首(shǒu)吃螃蟹者”,將(jiāng)探索更加便捷、高效的交通模式(shì)。

  《細則》明確提出,有條件的場站可整合軌道設施、周邊建築及公共用地,充分利用地上、地下空間,達到“零換乘”的(de)目標,促進交通功能與城市生活(huó)服務功能的有機結合。

  扭轉“單中心”避免“攤(tān)大餅”

  廣州打造軌道交通樞紐綜合體的目標,遠不止於“零換乘”,其(qí)所瞄準的是(shì)“樞紐+社區+產業”的軌道交通新(xīn)模式。

  “這是軌道交通時代的重要探索。”暨南大學教(jiāo)授胡剛表示,汽車(chē)時代的城市規劃是功能分區,工業區、商業區、居(jū)住區是分開(kāi)的,而軌道交通時代則給城市(shì)布局提供了新的可能。

  功能分區帶來的(de)是“單中心”的城市格局,各個功能(néng)區相互(hù)分離,如廣州番禺區一度被詬(gòu)病為“睡城”,大量白領在番禺居住,但工作(zuò)則在天河、越秀等區,造成了“鍾擺族”現象,帶來了交通擁堵、能(néng)源消耗(hào)、環境汙染等“城市病”問題。而“單中心”還導致新建城區功能不完整,往往(wǎng)也是產、城分離,造成(chéng)城市“攤大餅”式的擴(kuò)張,“城市病”進一步加劇。

  近年來,國內不少城市希(xī)望解決此問題,但受製於公共交通滯後、公(gōng)共服務配套不足以及產業支(zhī)撐(chēng)缺乏等問題(tí),“單中心”格局仍然無法改變。

  不久前,廣州獲批成為第一個國家綜合交通樞紐示範工程城市,其任務就包括了探索建立綜合交通樞紐建設及周邊土地(dì)綜合開(kāi)發製度體係(xì),形成零換乘一體化樞紐建設成(chéng)熟模式,探索建立“樞紐+社區(qū)+產業”的城市規劃(huá)建設新模式。

  《細則》顯示,廣州將強化交通引導(dǎo)城市發展理念,以場站綜(zōng)合體為中心,800米(約15分鍾步行路程)為(wéi)半徑,建立集交通(tōng)、商務、商業、文化、教育、居住為一體的城市(shì)功能區,優化城(chéng)市布局,實現社(shè)會效益(yì)和經濟效益。

  導入現代服務業實現“精明增長”

  在(zài)胡剛看來,這(zhè)些(xiē)軌道交通(tōng)樞紐綜合體由於(yú)集中了(le)交(jiāo)通、商務、商業、文化、教育、居住功能,人們(men)不僅可以在這裏生活居住,還可以工(gōng)作、購物,便捷便利,可以集聚大量人流,形成現實意義(yì)上的城市“中心”。這些(xiē)綜合體就是一個獨立的城市“細胞(bāo)”,通過交通網絡的連接,結成了城市的一張大網絡,未來就可以從“單中心(xīn)”走(zǒu)向“多中心”,有利於公共服務的合理布局。

  事實上,廣(guǎng)州是全國鐵路樞紐之一,同(tóng)時擁有發達的地鐵、城際軌道網絡,公路、航運、航(háng)空等交通發達,具備了為全(quán)國探路的基礎條(tiáo)件。

  胡剛表示,廣州醫療、教育(yù)、文化創意等產業發達,而軌道交通樞紐綜合體也是人(rén)氣旺的區域,未來將可以實現產(chǎn)業導入,除了有(yǒu)汙染的(de)產業,很多產業都可以導入,特別是上述現(xiàn)代服(fú)務業,可以與軌(guǐ)道交通樞紐綜合體緊密(mì)結合,為城市發展提供新引擎。

  政經觀察人士也指出,作為國家重要(yào)的中(zhōng)心城市,廣州軌道交通樞紐綜合體開(kāi)發建設的探索,也是對“精明增長、緊湊城市”理念以及樞紐型網絡城市建設的自覺實踐。

  ■關(guān)注

  創新軌道交通投融資體製

  可籌集資金逾3500億元

  市發改委介紹,廣州探索的軌道交通樞紐綜合體(tǐ)建設新模式,還將(jiāng)實現與創新投融資機(jī)製(zhì)的密切銜接。

  據了解,未來的軌道線網規劃將與站點周邊土地綜(zōng)合開發規(guī)劃同步編製,充(chōng)分考慮線網投資與綜(zōng)合開(kāi)發收益的總體平衡,並為采用政府與社會資本合(hé)作模式開展樞紐綜合體建設創造條件。

  記者(zhě)了解到,廣州市發(fā)改委初步(bù)組織規劃(huá)了國鐵、城際鐵路、地(dì)鐵等72個站點(diǎn)樞紐體建設(shè)及周邊綜合開(kāi)發,經初步測算,場站綜合體涉及用地麵積1532公頃,規劃建築麵(miàn)積2526萬平方(fāng)米(含(hán)交通功能和綜合開發(fā)功能),周邊(biān)綜合開發涉及用(yòng)地麵積4703公頃,規(guī)劃建(jiàn)築麵積(jī)6688萬平方米,分別可籌集資金約(yuē)827億元和2753億元,可基本滿足廣州新一輪軌道項(xiàng)目建設3786億元(yuán)的(de)投資需求。

 

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