截至2015年（nián），河北鋼產量連續14年居全國（guó）第一位，約占全國鋼產量的1/4。2014年（nián）以前，河北（běi）的經濟增速曾（céng）居於全國平均水平之上，但隨著鋼鐵價格下跌，河北經 濟增（zēng）速開始下滑。2009年，河北便曾提出擺脫（tuō）“一鋼獨大”的局麵。2013年，在 治理霧霾的壓力下，河北（běi）簽下（xià）壓減產能的責任書。如今，河北正麵臨“十三五” 期間淘（táo）汰1.2億噸（dūn）鋼鐵產能的任務。
回（huí）憶起父親（qīn）的肺病，家住河北省石家莊市元氏（shì）縣的李琴（qín）(化名)仍然心有餘悸。2015年4月，她年近六旬的（de）父親咳喘不止（zhǐ），同（tóng）時伴有胸痛、呼吸困難等症狀，前往就醫後，發現肺部有積水——會（huì）不會是肺癌？一家（jiā）人頓時緊張起來。
慶幸的是，李琴的父親最終被確診為肺炎。家人堅持認為，父親的工作“不能（néng）幹（gàn）了”。李琴告訴《中國經濟（jì）周刊》記者（zhě），抓住當地大宗商品運輸（shū）的（de）商機（jī），父親開了一家卡車（chē）篷布貿易公司（sī），如今已有（yǒu）8年，“對（duì）身體傷害特別大”。
李琴說，由於周遭肺（fèi）癌患者的增加，“肺病”已經成為撥動當地居民神經的一個敏感詞。
今（jīn）年（nián）2月份（fèn），河北省腫瘤研究所發布的報（bào）告顯示，40年間，河北（běi）省肺癌死亡率上漲了306%。
疾病之困，成（chéng）為河北這個中國最大的鋼鐵生（shēng）產省（shěng）份當下困境的顯（xiǎn）現。如今，河北正麵臨著產業結（jié）構嚴重失衡帶來的產能過剩與環境汙染問題。
更令人沮喪的是（shì），河北（běi）的經（jīng）濟表現不盡如人意，2015年河北GDP增速為（wéi）6.8%，低於（yú）全國6.9%的水平，位列全國倒數第5名。2016年（nián）一季度，又持（chí）續（xù）下（xià）滑至6.5%。位列全國省份排名倒數（shù）第5名。
世界級產能背後的非理性繁榮
業（yè）內流傳著一句“戲言”：全球鋼鐵產（chǎn）量“中國第一，河北第二（èr），唐山第三（sān）”。自上世紀90年代開始，河北的鋼鐵工業發展步入快車道（dào）。2001年以來，鋼鐵（tiě）行業吸引了大量社會資本，以年均超過10%的速度增長。
數據顯示，鋼鐵行業總資產、主營業務收入和工業增加值較長時期內（nèi）均（jun1）占河北全省規（guī）模以上工業的1/4強，對全省GDP貢獻率和財政貢獻率一度均在10%以上。
從百強企業分布看，鋼鐵行業也（yě）是獨占鼇頭。河北省（shěng）工經聯（lián）的數據顯（xiǎn）示，2015年（nián）共有36家鋼鐵企業入圍省百強企業，其營業收（shōu）入累（lèi）計達10870億元，占（zhàn）百強企業的43.11%。
許多城市亦將鋼（gāng）鐵產業作為地方支柱（zhù）產業。
距（jù）離北京200公裏的唐山市如今已是世界（jiè）知（zhī）名的鋼鐵生產基地（dì）。資料顯示，2000年，唐山（shān）市鋼鐵產能不（bú）到500萬噸，在（zài）全國十大鋼鐵（tiě）基（jī）地中排在最後一位。2012年底，唐（táng）山（shān）全市鋼鐵產能達到1.4億噸，占河北省的一半。2014年底，唐山市（shì）的年均粗鋼產能（néng）已經超（chāo）過美國。唐山遷安市就是一座典型（xíng）的依礦而起（qǐ）、因鋼而興的資源型城市。依托豐富的鐵礦資源，遷安鋼鐵（tiě）工業近10年快速發展，形成了近4000萬噸的鋼鐵產能。
李琴一家也（yě）曾（céng）是這種繁榮的眾多受益者（zhě）之一。李琴告（gào）訴（sù）記者，自己所（suǒ）在的石家（jiā）莊市（shì）元氏縣，由於交通便利，是（shì）陝、晉煤炭的重要中轉地。鋼鐵工業生產需要大量的燃（rán）料，該縣提出了打造“中國煤炭（tàn）義烏”的目標（biāo），發展煤炭貿易與加工集散。
“種地不掙錢（qián），我們（men）那兒有很多人(維生)就是（shì）靠跑運輸，就是拉煤、拉鋼。”李琴說，自己的父親此前（qián）也在跑運輸，上了年紀後開了店，為過往的車輛提供篷布，“好一點的時候，一年收入大概有8萬元”。
其實，早在2005年，國家發改委就曾（céng）發布《鋼鐵（tiě）產業發展政策》，其中指（zhǐ）出華（huá）北（běi）地區水資源（yuán）短（duǎn）缺，產能（néng）低水平過剩，應重點搞好結構調整、兼並重（chóng）組，嚴格控製生產廠點繼續增多和生產能力擴（kuò）張。
2006年，國家發改（gǎi）委、國土資源部、國家環保總局、銀（yín）監會等（děng）四部（bù）門發出了（le）“對河北（běi）省（shěng）新（xīn）增鋼鐵產能進行清理推動（dòng）”的通知，指出河北鋼鐵低水平重複建設。四（sì）部門提出，2003—2005年河北省（shěng）粗鋼（gāng）產量增長了3351萬噸，年均增長（zhǎng）率35%，比全國平均水平高10.6%。但這3年（nián）間，河北省經國家批（pī）複的鋼鐵項目隻有3個（gè），並且3個項目基本不擴大煉（liàn）鋼產（chǎn）能（néng）。
但隨著一（yī）座座（zuò）高爐、轉爐拔地而（ér）起，2007年，河北省鋼產量首次超過1億噸，占到全國的1/5。2013年，河（hé）北（běi）省煉鋼產能一躍升至2.8億噸。與此同時，一些本應該淘汰、限（xiàn）製的落後產能項目也（yě）大批上（shàng）馬。
截至2015年底，河北省的鋼鐵產量已連續14年位居（jū）全國之首。 2015年河北省粗鋼、鋼材、生鐵的產量增速(1.3%、5.5%、2.6%)分（fèn）別高出全國增速3.6、4.9和6.1個百分點。
河北肺癌死亡率40年上漲306%：“一鋼獨大”帶來（lái）嚴重大氣汙染
“成也蕭何敗也蕭何”，因鋼而興、一鋼獨大的河北經濟，在經濟發展新（xīn）常態下遇到（dào）了困境。
隨著中國經濟增速趨（qū）緩以及環（huán）保壓力增大，鋼鐵行業步入冬天。《中國（guó）經濟周刊》記者查閱資料發現，2012—2014年，河北鋼（gāng）鐵工業稅收貢獻開始萎縮（suō）。2012年，鋼鐵工（gōng）業稅收貢獻率和增值稅貢獻率分別降至10.2%和14.1%；2014年，這兩個數據分別降至5.5%和8.1%。
2014年，河（hé）北鋼鐵產（chǎn）量出（chū）現14年來的首次下降。與此同時，隨著（zhe）鋼鐵行業GDP高貢獻率的下滑，這個鋼鐵大省的經濟增速開始受到影響。
河北2015年GDP增速為6.8%，僅高於東北三省和山西，位列全國倒數第五位。
河北省（shěng）社會科學（xué）院發布的（de）《河北經（jīng）濟藍皮（pí）書：河北經濟社會發展報告(2016)》顯示，以鋼（gāng）鐵和煤炭等重化工業為主導（dǎo）的傳統產業（yè）效益的大幅度下滑以及輕工業發展（zhǎn）仍（réng）受製於融資困難，加之（zhī）全省工業企業利潤降幅（fú）持續收窄，主要經（jīng）濟指標多（duō）數“縮水”的（de）情況來衡（héng）量，河北省未來經濟發（fā）展將會舉步維艱，超越7%的增速目標，已不切合實際。
與此同時，嚴峻的環（huán）保形勢成了河北經濟社會發展麵臨的（de）重要問題。
7/10，這（zhè）是為許多（duō）河北人所（suǒ）熟知的一個數（shù）據。2015年，按（àn）照環境空氣（qì）質量綜合指數評價，74個城市中空氣（qì）質量相對較差的後10個城市（shì）中，來（lái）自河北的城市占（zhàn）據7席。
今年2月，河北醫科大學第四醫院的河北省腫瘤研究所腫瘤登記（jì）辦公室，發布了（le）河北省2012年肺（fèi）癌（ái）死亡率統（tǒng）計數據，並對比了上世紀70年代至今的（de）死亡（wáng）率，結果顯示，在過去的40年中，河北省肺癌死亡率已上（shàng）漲306%，躍居腫瘤死亡率第一位。研（yán）究人員指出，大氣汙（wū）染有可能是罪魁禍首。
在京津冀聯手治霾的（de）過（guò）程中，河北（běi）也被視為是任務頗重的“短板”。
2014年APEC會議期間，河北承諾大氣主（zhǔ）要汙染物（wù）減排30%以上。彼時為（wéi）保障“APEC藍”，河北省有2000多家企業臨時停（tíng）產、1900多（duō）家企業（yè）限產、1700多（duō）處（chù）工地停工。
2016年1月4日，中央環保督察組進駐河北省開展環境保護（hù）督察試點工作，為（wéi）期一個月。1月5日，央視播出了河北（běi）省（shěng）委書記趙克誌、省長張慶偉被中（zhōng）央環保督察（chá）組約談的畫麵。
產能愈調愈多？
拆了小鋼爐建大（dà）鋼
其實，河（hé）北省政府提出要擺脫“一鋼獨大”局麵已不（bú）是（shì）新聞。
據《河北日報》報（bào）道，2009年，河北（běi）省委常委在深入學習實踐科學發展觀整改落實方案，提（tí）出加快產業結構調整，著力解決長期存在的一、二、三次產業比例（lì）不（bú）協調， “一鋼獨大”等深層次矛盾。
2009年，河北省政府工作報告提出，力爭用5年左右的時間使裝備製造業成為繼鋼鐵產業之後的又（yòu）一個支柱產業。數（shù）據顯示，僅2009年一年（nián），河北就淘汰了（le）900萬噸（dūn）煉鐵和400萬噸煉鋼（gāng）產能。
2013年9月，環保部代（dài）表國務院（yuàn）與（yǔ）河北省簽署壓減產能責任書，實施“6643工程”，到2017年，壓減6000萬噸（dūn）鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤和3600萬重量箱玻璃。在那之後，河北化解過剩產能步伐明顯加快。
蘭格鋼鐵研究中心提供的（de）數據顯示，2011—2015年，河北省（shěng）累計淘汰煉鐵產能3391萬噸，累（lèi）計淘汰煉鋼產（chǎn）能4106萬噸。2015年河北省（shěng）淘汰煉鐵產能占全國的59%，淘汰煉鋼產能占全國的76%。換言之，2015年全國淘汰的鋼鐵產能中，過半都集中在河北省（shěng）。然而，河北（běi）省的鋼鐵產能卻連年增（zēng）長。有數據顯示，2007年全省鋼鐵產能首次超過1億噸，2013年達2.86億（yì）噸，2015年則已超過3億噸。
許（xǔ）多業內人士指出，實際上，淘汰落後產能的（de）行動，間接刺激了中小鋼鐵企業對生存的追求。部分鋼鐵企業通過改造舊爐的手段擴充產能，甚至（zhì）還出現企業“假整合”，抱團規（guī）避（bì）政策的現象。
“因利益驅動，很多（duō）企業都是拆了小鋼爐建大鋼爐，拆了（le）小轉爐（lú）建大型生產設備。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對《中國經濟周刊》記（jì）者表示，此前，鋼鐵產（chǎn）能（néng）退出主要（yào）是淘汰“落後產能”，其判斷（duàn）標準主（zhǔ）要是設備容積率等技術指標，“導致（zhì）‘十二五’期間（jiān）鋼鐵產能大幅度擴張”。
今年全國兩會期間，河北省國資委主（zhǔ）任王（wáng）昌對《中國經（jīng）濟周刊》記者（zhě）表（biǎo）示，河北省“一鋼獨大”的局麵已經得到改善。
王昌曾於2009年3月到2015年1月擔任河北工信廳廳長，見證了河（hé）北“十二五（wǔ）”期間淘汰落後產（chǎn）能的全過程。
“我們已（yǐ）經去掉了3000萬噸鋼、4000萬噸鐵，這不叫改善嗎？”王昌稱，以河（hé）北鋼鐵集團為例，如（rú）今其新品種鋼產品占比已由百分之十幾增至41%，可以生產汽車板、家電板（bǎn）、高強度鋼等產品。“產業（yè）的發展和轉型（xíng）需要一個過程，要逐步地、有序地推進。”
“調結構多年來一直是一個話題，然而（ér）在全行業的壓力下，調結（jié）構的迫切性（xìng）從來（lái）沒（méi）有像今天（tiān）這（zhè）麽緊迫。”河北省社科（kē）院副院長彭建（jiàn）強對記者表示，“過去（qù）都是局（jú）部的、相對短暫的需求。可能在短期需求過去以後，又開始關注增長。現在則需要全局性的、脫胎換骨性的調整和轉型。”
轉型升級：省長急，企業不急？
由於全行業產能過剩，鋼價和原料價格（gé）“斷崖式”下跌，企業的日子並不好過。
蘭格鋼鐵研究中心提供的數據顯示，2015年河北省民營鋼鐵企業（yè）產鋼1.23億噸（dūn），占河北省鋼產量（liàng）的65%。其中2015年產能300萬（wàn）噸以上的民營企（qǐ）業僅為15家。從盈利情（qíng）況來看，盈利民營鋼企（qǐ）42家，虧（kuī）損企業27家，虧損總（zǒng）額大於盈利。在27家虧損企業中（zhōng）連續虧損3年（nián）的企業有10家，其（qí）資產負債率平均為（wéi）95.46%。
其實，自2015年以來，河北鋼鐵企業進入停產退出密（mì）集期。
2015年11月14日，唐山（shān）鬆汀鋼廠宣布停產，6000餘名職工開始放假。有媒體報道稱，停產的直接原因是拖欠當地電（diàn）力局9700萬元電費，因協商未果（guǒ）被強行采取停電措施後不得不（bú）停爐。
鋼鐵業的發展影（yǐng）響著（zhe）許多人的生活軌跡。今年34歲的王慧(化名)就（jiù）職於（yú）遷安市最大的鋼鐵公司——首鋼遷安鋼鐵公司，這（zhè）是首鋼集團搬遷調整後的重要鋼鐵基地。王慧告訴記者，由於企業效益大幅下滑，廠裏早已開始減產（chǎn）降薪。
“其實從2014年就開始降（jiàng）工資了，每（měi）次降500。”王慧表示，最好的時候，工資一個月有6000多元，臨近2016年春節的幾個月間，自己與許（xǔ）多同事一起隻拿（ná）低保工資。
虧損（sǔn）、降薪、減產似乎已經成為許多鋼（gāng）鐵企業的選擇，但更多的企業並不願意透露相關信息。“一方麵，企業擔心消息傳出後銀行催貸；另（lìng）一方麵，許多上市（shì）公（gōng）司也怕因此影響市場表現。”王國清（qīng）分析稱。
“鋼鐵行（háng）業現（xiàn）在麵臨囚徒困境，企業都希（xī）望其他廠家去產能，自己成為最（zuì）後生存下來的一個。而地方政府出於對財政收入和社會（huì）穩定的考慮，對減產也不積極（jí）。”冶金工業（yè）規劃研究院一（yī）位不願意透露姓名的（de）工作人員對《中國經濟周刊》記者表示，這將導致產能出清過程被拉長。
全國兩會期間，河北天柱鋼鐵集團董事（shì）長孟蘭芝在小組（zǔ）討論時稱，過去的一年，雖然鋼鐵產業形勢低迷，但是企業還能夠保持盈利，而且利潤還（hái）不小（xiǎo）。孟蘭芝稱，與國企相比（bǐ）民營企業更有成本優勢。
“希望（wàng）你們這些企業家能夠帶頭適應新常態，多講講（jiǎng）怎麽創新、研發和轉型（xíng）。”河北省省長張慶偉評（píng）價說，“老是講這些（xiē）東西，我都替你們著急。”
“有些東西政府不要幹涉，市場上能夠掙錢就中，銷路好我就納（nà）稅（shuì）。”孟蘭芝堅持認為，開會（huì）聽市長，賣鋼材聽市場，市場大於市長（zhǎng）。
更大的困難還在於，在產業轉型升（shēng）級過程中，傳統（tǒng）產業和新興產業尚處於“青黃未接”的（de）狀態。“基本上原來都是基（jī）礎產業資源型的，地方經濟需要徹底脫胎換骨地轉型。”彭建強直言，“但高新型技術產業短期內又做不起來，部分基層搞經濟的領導也在強調傳統行業的基（jī）礎性作用（yòng），頗有點‘裝睡’的意思。”
已（yǐ）去掉“兩個鞍鋼”的產能，“十三五”還要淘汰1.2億噸
從過去單純地淘汰落後產能到如（rú）今的供給側結構性改（gǎi）革，作為鋼鐵第一大省的（de）河北省責任重大。
2016年2月4日，國務院發布（bù）《關於鋼鐵行業化解過剩產（chǎn）能實現脫困（kùn）發展的意見》。意見明確，從2016年開始，在近（jìn）年來淘汰落後鋼鐵（tiě）產能（néng）的基礎上，用5年時間再壓減粗鋼產能1億～1.5億噸。蘭格鋼鐵研究中心研究員（yuán）徐莉穎向《中國經濟周刊》記者介紹，截至2015年底，河北省鋼鐵產能（néng）約在3億（yì）～3.2億（yì）噸。參考（kǎo）河北省“十三五”產能控製目（mù）標為2億（yì）噸，也就是在不新（xīn）增任何產能的前提下，河北省（shěng）從（cóng）今年開始到2020年之前將要淘汰1.2億噸的鋼鐵產能。如（rú）果完成，那麽全國壓縮1億～1.5億噸產能的任務目（mù）標完成毫無壓力。
“有一句話說鋼鐵（tiě）產能，‘中國第一，河北第二，美國第三’。河北去產能的任務現在主要集中在鋼鐵（tiě）產能上，鐵的產能已經（jīng）去了3391萬噸，鋼的產能已經（jīng）去了4106萬噸，相當於兩個鞍鋼被我（wǒ）們去掉了。” 3月22日，河北省副省長張傑（jié）輝在2016博鼇亞洲論壇現場表示。
張傑輝直言，去產能的過程中出現（xiàn）了一部分（fèn）人失業（yè），這部分人應（yīng）該在20萬人以上，但河北省較好地解（jiě）決了（le）這個問題。
張傑輝（huī）表示，“首先95%以上都是一個企（qǐ）業去了一部分產能，失業（yè）的人就內部轉崗。其次政府（fǔ）在去產能之前就有了預案，所以轉移就業機會（huì）還是比較多，沒有出現大的（de）問題，小的問題還很多，下一步逐步解決。”
“過剩產能也有優劣之分，要先淘汰差的那一批。產品賣不出去、不盈利、虧（kuī）損，排（pái）放量大，耗能高，這就是（shì）差。”王昌對（duì）《中國經濟周刊》記者稱，“從任（rèn）務（wù）分解的角度來說，無論是對國有、民營還是外資企業都一樣。”
“我（wǒ）們那（nà）兒都挺好，讓（ràng）拆都拆。”孟蘭芝對《中國經濟周刊》記者說。(記者 謝（xiè）瑋)
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